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Hola compañeros soy la líder del grupo, lo que deben hacer ahora es aceptar la invitación de los que me han enviado su cuenta de wiki, tan pronto como me acepten podrán entrar al wiki general y enviar sus aportes pinchando en edición que se encuentra en la parte de arriba a mano derecha.

** El Estado ** **//__ Consideraciones Básicas __//** // A través de diálogos fecundos, intercambios e interacciones concretas, los administradores públicos podemos ganar en conocimiento y profundización acerca de lo que constituye organizaciones eficaces, procesos eficientes y resultados productivos. // // Como gerentes profesionales, podemos desarrollar confianza, con base en una experiencia disciplinada y una amplia exposición a los temas que conciernen a la Administración Pública. Inclusive los mejores gerentes no están en capacidad de controlar cada eventualidad, en especial en un ambiente tan turbulento como el que enfrentamos a principios de este nuevo milenio, pero que venimos heredando hace mas de cincuenta años, y/o estamos en capacidad de establecer para nuestras organizaciones un marco de referencia, una estructura para planificar que sea a la vez estratégica y flexible, un sistema de implementación que sea sensible y creíble y unos mecanismos de evaluación que sean rigurosos y al mismo tiempo orientados hacia el futuro. // // ¿Cuáles son las posibilidades y limitaciones que enfrenta la administración pública en estos tiempos? Los administradores públicos se encuentran a sí mismos en un medio incrementalmente complejo dentro del cual pueden discernirse algunas tendencias: // **//__ Aspectos Claves en Relación con la Administración Pública y el Desarrollo __//** // Cuando hablamos de este tema, se puede sugerir que todos estamos de acuerdo en que la Administración Pública dispone del potencial para constituirse en una fuerza positiva para el avance de las economías y sociedades nacionales [|**[1**]]. // ** Aporte de la profe: ** // Con estas afirmaciones, me queda en la retina el preguntar ¿La Administración Pública en realidad posee este potencia // // Esta claro que toda la normatividad, la planeación, las guía, la estructura de gobierno y administración existen, pero el problema que enfrentamos de corrupción en todas las administraciones de mayor o menor escala pero están latentes día a día, este potencial que se tiene no se ve desperdiciado o perdida con estas clase de situaciones. // // Porque la función del estado es basada o motivada, por lo general a obtención de recursos, distribución, aplicación y el mal llamado control de los mismos, que no se ejerce con eficiencia y eficacia. En vez de procurar la obtención de resultados del desarrollo de los programas de gobiernos. // // Si tenemos con que responder frente a todos estos cambios, que se están presentando en la actualidad, pero como hacemos frente a este flagelo que nos cobija día a día… //
 * Ø //Los profesionales se hallan inmersos dentro de un mercado internacional laboral, en contraste con una inclusión dentro de un mercado laboral aislado y definible. Gracias a los intercambios que se van produciendo, a las sociedades profesionales y a las tecnologías interactivas, los países en desarrollo se han convertido en enormes depósito de experto que requieren ser mejor utilizados e intercambiados.//
 * Ø //El cambio es cada vez más complejo y se requiere disponer de habilidades y destrezas adecuadas para su manejo; las interrelaciones entre los sectores exigen mayor atención a las sinergias. La tasa de cambio es muy rápida y las demoras son costosas en términos de oportunidades perdidas.//

** ENSAYO ** ** GENEALIDADES DEL ESTADO Y LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ** ** Por: Yasunary Berdugo Mendoza ** ** D6301190 **

A finales del siglo XVIII, Colombia era un país rural, bajo la hegemonía del Partido Conservador, por más de medio siglo, donde la población analfabeta en su mayoría, carecía de sus derechos básicos, y éstos estaban reservados al Partido dominante. ** GESTACIÓN DE LA MODERNIDAD DEL PAÍS ** Con la entrada de un gran capital, a las arcas de la Nación, como consecuencia de la cesación del Istmo de Panamá, como indemnización por parte de los Estados Unidos, se inicia la modernización del País, bajo el gobierno del presidente conservador Miguel Abadía Méndez, quién inició la ejecución de grandes obras de infraestructura, y por lo tanto, gran impacto nacional. ** CONSECUENCIAS ** ** CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA ** Los grandes ejércitos de trabajadores rurales, contratados para la ejecución de estas grandes obras, ocasionaron de manera lógica, el crecimiento desmesurado de las ciudades, teniéndose como referente la Capital Santafé de Bogotá, que de una población no mayor de 300.000 habitantes, duplicó su población en pocos años, observándose similar comportamiento, en gran parte del territorio nacional, por causa y efecto del mismo fenómeno. ** NACIMIENTO DEL PROLETARIADO ** Con este fenómeno se da inicio a la clase proletaria del País, y se empieza a gestar la transformación política, como resultado de la tendencia natural del hombre a organizarse para reclamar sus derechos y mejorar su calidad de vida, afectado este fenómeno social, por efecto de hechos históricos internacionales, como fue la Segunda Guerra Mundial. ** LUCHA DE CLASES ** Con el surgimiento del proletariado nace la lucha de clases, y se pone en evidencia el gran vacío de orden institucional del País, y donde la legislación administrativa, era prácticamente inexistente, generándose gran descontento, situación que a la postre desembocaría en grandes conflictos políticos y sociales, que incluso hoy perturban la vida nacional, pero que de alguna forma, a la postre obligaría al desarrollo de la estructuración administrativa, y por lo tanto, legislativa del País. En este aspecto es clara la influencia que tuvo sobre la vida nacional, la situación política internacional, afectada por la Segunda Guerra Mundial. De esta manera, como consecuencia de este importante hecho, el eje del poder político global, se trasladó a los Estados Unidos. Y es dentro de esta situación política universal, donde los Estados Unidos, se reserva la hegemonía crediticia de Colombia, y la explotación de los recursos naturales, atentando incluso contra el orden constitucional que lo prohibía, y por lo tanto, atentando contra la soberanía administrativa del País, generándose el descontento por parte de la clase trabajadora, que veía su derechos vulnerados, situación que dio origen a grandes conflictos, entre los que se recuerda, como referente histórico, la Matanza de las Bananeras, hecho que le dio impulso político al caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitán, cuya importancia en la historia del País, y sus consecuencias políticas son bien conocidas, pero sin ninguna incidencia en el ordenamiento ADMINISTRATIVO del Estado. ** EL PAÍS ADMINISTRATIVO ACTUAL ** ** LA GRAN MODERNIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO ** La gran modernización del País para ponerse a tono con el nuevo siglo (Siglo XX), se le reconoce al presidente de la Republica Alfonso López Pumarejo, quién ejerció el poder durante los periodos (1934 – 1938 y 1942 – 1945). Este Liberal encontró en la Constitución de 1886, un esquema donde el Estado era ajeno a las actividades de los particulares, como un Gendarme que observaba sin inmiscuirse, permitiendo los privilegios de las clases dominantes, y donde la inmovilidad social era la premisa de la vida nacional. El proyecto de López es distinto: con una noción de la historia dinámica, apeló al cambio, la experimentación, la acción transformadora del individuo y la colectividad, una colectividad capaz que lograr modificaciones sustanciales de su destino; donde la concepción de Estado no es un ente que guarde riquezas, sino que intervenga en las actividades de los ciudadanos, para que los derechos de todos a la prosperidad, a la solvencia, a la instrucción y a la salud, se garanticen, ocasionándose de esta manera, una gran modernización ADMINISTRATIVA del Estado colombiano, acorde con la realidad histórica universal del Nuevo Siglo. ** LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ** Como es lógico pensar, la estructura actual de la CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, del País es consecuencia de proceso histórico expuesto. Hoy Colombia cuenta con un ordenamiento legal, cuyas bases jurídicas se encuentran en la Constitución Nacional vigente, y donde todos sabemos, se determina el ordenamiento, o estructura del Estado colombiano, con sus tres Ramas del Poder Público: Ejecutiva, Legislativa, y Judicial. Donde se establecen los órganos de Control, y se determina el Régimen económico de la Hacienda Pública, con sus componentes: Planes de Desarrollo, Presupuesto, Contabilidad Pública, Finalidad Social del Estado, y prestación de los Servicios Públicos, y manejo de la Banca. De igual forma, se observa la reglamentación de los mandatos constitucionales, y la clasificación de las Leyes, dentro de las cuales, y de manera lógica, se tienen las LEYES DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVAS, y todos los aspectos necesarios para el desarrollo de la CONTRATACIÓN PÚBICA, y privada, hasta la liquidación de cada evento. ** CONCLUSIONES ** 1. Una vez terminado el presente análisis se puede concluir que la estructura de un Estado, es producto de un proceso histórico, y que por lo tanto no permanece inmóvil. Luego, es necesaria su actualización constante, de acuerdo a las necesidades internas y de carácter universal. Caso concreto, el que se presentará por efecto del fenómeno denominado de Globalización, y para el cual se prevé la necesidad de importantes actualizaciones, de manera visible en lo concerniente a los organismos de control. 3. Que a pesar de que en nuestro caso, Colombia cuenta con un ordenamiento legal de Contratación Pública bien estructurado, es innegable que para su eficacia no basta la solidez de ésta, sino la voluntad política de hacer cumplir dicho ordenamiento. Situación que es manifiesta al observarse los evidentes niveles de corrupción conocidos por la opinión pública. **FUENTES CONSULTADAS:** http://es.scribd.com/doc/8480844/Estado-Colombiano-Caracteristicas-y-Estrutura http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Colombia
 * ANTECEDENTES HISTORICOS **

http://www.buenastareas.com/ensayos/El-Estado-Colombiano-Generalidades-Frente-a/2078472.html http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli49.htm http://estructuracolombia.wordpress.com/2006/06/04/10/ Sandra Milena Montañez Herrera D6301612 PRINCIPIOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Aunque los objetivos de la contratación estatal Colombiana buscan cumplir con los requerimientos del estado de manera eficiente en la prestación de servicios públicos para mejoras continuas que se requieren en la sociedad, estas mejoras continuas deben estar a la mano con la responsabilidad de que el estado trabaje conjuntamente con los contratistas los cuales deben actuar con los de principios de transparencia, responsabilidad y garantía.

Es así como se hace necesario explorar el contexto social y cultural del pueblo, en cuanto al ámbito de la honradez y la honestidad desde la conciencia social examinando la conducta humana, en el entorno de la misma contratación.

La contratación estatal siempre ha sido un tema delicado dentro de la administración pública, puesto que los antecedentes demuestran que han existido casos, no muy aislados, donde los funcionarios públicos se ven comprometidos en casos de corrupción, los cuales van en detrimento del patrimonio público y por consiguiente afectando el bienestar y desarrollo de programas que puedan beneficiar a la población en general.

La normatividad colombiana en cuanto a contratación estatal Ley 80 del 28 de octubre de 1993 que en su artículo 1° menciona su objeto el cual es la de “disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales” donde se pretende dar las herramientas necesarias para que los servidores públicos del estado, contraten de manera eficiente y transparente los bienes y servicios necesarios en las entidades estatales para su normal funcionamiento y cumplan con la misión de cada una de ellas.

La Ley 1150 del 16 de julio de 2007, al igual que la anterior, son documentos rectores de la contratación en la administración pública y mecanismos de eficiencia y transparencia sobre la contratación con recursos públicos, desde donde se haga una crítica constructiva para un mejor entendimiento del modelo que garanticen la correcta utilización de los recursos estatales en beneficio del pueblo colombiano.

En la normatividad mencionada se encuentra un aspecto importante que destaca la condición humana que debe tener el funcionario público, en cuanto a los principios de la contratación estatal que tiene que ver con la actuación y comportamiento de las personas que intervienen en dichos proceso, ellos son: transparencia, economía y responsabilidad, allí están inmersos comportamientos como la regulación de la conducta, las reglas de interpretación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho administrativo.

Sin embargo y a pesar de que en Colombia existe una legislación en materia de contratación estatal, se puede decir que esta puede sufrir las modificaciones y ajustes que se hagan, el funcionario o servidor público siempre encontrará la manera de hacer fraude, debido a otros factores externos a la misma, que tienen que ver con el marco legal que la rige y la controla, ya que la “legislación es insuficiente, esto porque no se liga con otros ordenamientos de control, deja lagunas, sobretodo en control posterior…

** UNIDAD 1 GERENCIA PÚBLICA ** La gerencia pública es un tema complejo y poco sencillo, porque está en constante cambio, pero entonces, ¿qué es lo que hace interesante la unidad uno del material de gerencia pública? En mi concepto personal me pareció interesante el tema porque aclare dudas y ahora entiendo con más claridad las situaciones de nuestro país, donde están las falencias, conocer más sobre cómo funciona el estado en el que nacimos, crecimos y vivimos, teniendo el criterio y conocimiento básico para denunciar, para proponer o simplemente como dicen vulgarmente para ¨no dejarnos meter los dedos a la boca por ignorancia¨. Desde el punto de vista contable me pareció interesante el tema del régimen económico de la hacienda pública, ya que no tenía conocimiento de que habían tantos cargos que pueden ejercer los contadores en este ámbito público y las responsabilidades tan grandes que tienen con el país. Al principio pensaba que este era un tema más para los administradores que para los contadores, pero después de leída la unidad, me di cuenta que para los contadores es muy importante la gerencia pública, porque es diferente poner en práctica nuestros conocimientos en una empresa privada, que una empresa pública o militar y por ende este tema nos aporta mucho en nuestra formación profesional. Este tema también me pareció interesante, porque me di cuenta de que las normas, políticas, procedimientos…etc. que establezca un ente bien sea público o privado, muchas veces se hacen solo por cumplir con un requisito y se convierten en lindos escritos plasmados en un papel, una fantasía, una ilusión de lo que nos gustaría que fuera, pero que en la realidad pocas veces se pone en práctica, pero ¿Por qué digo esto? Pues bien, casi todos funcionarios públicos andan enceguecidos por el materialismo y el interés individual y lo podemos ver en casos como el de las EPS, el de los hospitales como el Meisen, el agro ingreso seguro, el carrusel de las contrataciones…entre muchísimos más casos como estos en los que uno se pregunta ¿Dónde está ese respeto por la dignidad humana? ¿Donde está la solidaridad? ¿Dónde queda el interés general? ¿Dónde queda el principio de transparencia en las contrataciones? Y un sin número de preguntas que nos surgen a medida que leemos esta unidad, de ahí la importancia de implementar unos buenos sistemas de control y seguimiento, al igual que castigos severos para aquellos funcionarios públicos corruptos que incumplan las normas y no teniendo consideraciones y miles de privilegios como si se les estuviera premiando por lo que hacen, pues por eso es que no se acaba tanta corrupción en el estado, por la falta de leyes implacables y sin ningún privilegio para estos corruptos, ladrones de cuello blanco; de esta manera todos cogerían escarmiento y lo pensarían dos veces para hacer sus fechorías y así ir erradicando dicho problema que tanto daño hace al país. Por lo anterior, podemos decir que estamos en una época en la que se pide a gritos profesionales que tomen conciencia hacia la vital importancia de la ética y los valores de orden superior para que se comience a derrotar tanta corrupción y tanta inmoral, para que esa fantasía que está escrita en un papel, pase a ser una realidad de la que todos nos sintamos orgullosos de ser colombianos. Adjunto les envió el link donde encontraran mi trabajo completo. []
 * Sandra Yuledy Ospina **
 * d6301520 **

** OPINION PERSONAL SOBRE LAS GENERALIDADES DEL ESTADO Y LA CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA ** Como sabemos el Estado Colombiano está dividido en tres ramas (Legislativa; Ejecutiva; y Judicial) del poder público conformado por diferentes organismos o entidades estatales, las cuales tienen como su único fin el de satisfacer las necesidades de toda la comunidad a la que representan. Dichas necesidades se solucionan a través de bienes y/o servicios que el Estado debe entregar al conglomerado (vías, funcionamiento, inversión, bienestar, servicios públicos, salud, etc), para poder cubrir esto el Estado debe contratar (Presupuesto Público). Pienso que no debería haber excepciones en la forma de contratar en las diferentes entidades, sino que todas deberían regirse por las mismas normas. Así mismo, debería haber igualdad de condiciones, puesto que esas diferencias son las que en algún momento dado han podido generar la **Corrupción.** Desafortunadamente este fenómeno actualmente invade la contratación estatal en Colombia, afectando enormemente la economía del país y la moral de nuestra sociedad. Ejemplo (Caso Nule). Todos los servidores públicos debemos y tenemos que regirnos por los principios en el cumplimiento de la correcta contracción estatal como son; la de buena fe, transparencia, economía, responsabilidad, legalidad e igualdad de oportunidades. Finalmente resalto la importancia que tiene el [|presupuesto] público (ingresos y gastos) el cual debe ejecutarse en forma transparente y eficaz para que asegure el logro de los objetivos y los recursos del Estado, para que no exista detrimento patrimonial, el cual surge cuando manejamos dineros públicos. ** LA RESPONSABILIDAD EN LAS CONTRATACIONES ESTATALES ** En las últimas décadas en Colombia se ha venido fortaleciendo la normatividad que rige las contrataciones estatales, con el propósito de generar un compromiso de cumplimiento e interés vital para la sociedad, ya que en los intentos anteriores de regulación de las actividades se llego a una legislación estática, donde se le atribuyo al Estado facultades innecesarias, llevando a la alteración de la figura inicial que consistía en un acuerdo de voluntades y de la necesidad de acatamiento. En la actualidad las acciones de quienes intervienen en la contratación estatal están siendo desarrolladas en algunos casos con poca transparencia y responsabilidad, ya que no todos los que actúan en este proceso cumplen con las funciones administrativas. Se ha puesto al descubierto constantes irregularidades en la selección de contratistas, que lo único que buscan es beneficio propio, antes que la ejecución de trabajos de calidad con los términos y condiciones pactadas, en otras palabras desperdicio e ineficiencia en el manejo de los recursos del país. A través de la contratación se busca también la participación de empresas privadas con capacidad y desempeño de sus actividades eficiente y eficazmente. No obstante, muchos empresarios privados se han abstenido de ingresar en estos procesos de contratación con el Estado, pues consideran que la competencia es desleal por la politización y pagos no oficiales, además de sobornos solicitados por funcionarios públicos, que si bien tienen la responsabilidad de cumplir y hacer que se cumplan todas las actuaciones en los términos de la Constitución política y de la ley, no han hecho otra cosa que romper el esquema de igualdad e imparcialidad en materia de contratos que deberían ser el producto del correcto desarrollo de las funciones y principios que rigen una conducta ajustada a la ética y a la justicia. La aplicación de las normas de responsabilidad administrativa en la contratación estatal no puede dejarse a la deriva, es necesario generar mecanismos para sanear los errores en que hayan incurrido las entidades y sus funcionarios durante la preparación y adjudicación de contratos, porque no es justo que tomen la decisión con fines lucrativos, lo más importante es que se retome el rumbo de la rectitud, la ética y el cumplimiento de obligaciones tales como llevar a cabo estudios de diseño y factibilidad de las obras o la prestación de servicios, que de cómo resultado un contrato obtenido por una minuciosa selección, basada en los principios de imparcialidad, igualdad, transparencia, economía y eficacia que se encuentran consagrados en el artículo 209 de la Constitución Nacional y que todas las entidades estatales deben respetar como lo indica el Art. 13 de la ley 1150 de 2007 “Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal” [1 ]. Mientras se siga permitiendo estas arbitrariedades y no se tomen las medidas para mejorar la gestión de las áreas de contratación, no podrán decir que está regida por principios y responsabilidades de ambas partes, pues no se puede desconocer que tanto los empresarios que participan en la negociación como las entidades tienen la obligación de respetar y poner en practicar las normas y controles, lo cual indica que el problema de la contratación no es exclusivamente normativo sino humano y que mientras no se afinquen los valores en la sociedad incluyendo la falta de preparación, por más rígida y perfecta que sea la norma se seguirán presentando problemas como hasta el momento. http://www.transparenciacolombia.org.co/transparencia//tabid/68/Default.aspx// http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere2/Tesis16.pdf //http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/contraest.htm// //http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/contraest-1.htm// //http://contratacionestatal.blogspot.com///
 * KATIA ISABEL LEOTTAU RICARDO **
 * D6301572 **
 * María Isabel Maldonado Penagos. **
 * Cód. D6301093 **

[1 ] Ley 1150 de 2007 []


 * DIOMEDES DUQUE RAMIREZ **
 * COD 6303009 **



**//__ GENERALIDADES DEL ESTADO Y LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA __//** El Artículo 1 de nuestra constitución dice “ Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, [|__fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general__] //"  Basado en este concepto creo que el estado Colombiano busca una mejor participación de la ciudadanía por medio de la creación de leyes, decretos y normas que permitan una mejor trasparencia en sus procesos administrativos, y para el caso que nos ocupa más directamente en el área contractual en la que durante los últimos años Colombia ha sido objeto de grandes escándalos públicos debido a que los funcionarios que en su momento tenían bajo su cargo el cumplimiento no fueron seguidos los procesos y procedimientos establecidos en la normatividad vigente. Este documento lo enfocaré más hacia las modalidades de contratación pública las cuales fueron reunidas mediante el decreto 734 de 2012 en la cual se hizo un compendio de todas y cada una de las formas mediante las cuales las entidades estatales realizan la adquisición tanto de bienes como de servicios. Bajo mi experiencia como funcionario público creo que el decreto 734 no es claro en la descripción del procedimiento que se debe realizar con los contratos de servicios médicos ya que encontramos dos artículos que avocan los tipos de convocatoria que se debe realizar convirtiéndose así en una posible incongruencia ya que a conveniencia de la entidad contratante se puede determinar que tipo de proceso se realizará. Teniendo en cuenta lo anterior me surge una gran inquietud ¿es posible que existan estos vacíos jurídicos en los procedimientos administrativos precontractuales por parte del estado y que se deje una norma a una simple acomodación por parte de quienes la utilizan? Como trabajo complementario a continuación comparto con ustedes un mapa conceptual de la unidad 1

** EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ** Estado es un espacio geográfico delimitado donde la población se encuentra sometida aun orden jurídico, donde el poder político tiene como finalidad el bienestar de toda la comunidad mediante leyes y decretos y normas de obligatorio cumplimiento.
 * Lina María Herrera Pereira **
 * Cód. D6301151 **

Colombia es un estado social democrático, descentralizado que cuenta con una estructuración de poderes como los son: Una de las características del estado Colombiano es que es un estado descentralizado en la administración pública, pues si bien este tiene un verdadero problema y es de carácter administrativo por la carencia de identidad de los funcionarios con los objetivos de las instituciones públicas, la escasez de iniciativa y la inmortalidad. La congestión política, que ha generado en las empresas estatales una dualidad de mando: por una parte, está la administración formal, y por otra, está un segundo poder representado por los directorios políticos, lo cual facilita la falta de identidad con la organización respectiva con consecuencia negativa para la eficiencia, ya que cada “organismo descentralizado” adopta sus programas particulares para las regiones, originándose duplicidades y competencias entre organismos de un mismo sector, como es el caso de la salud; pero lo peor es que existe descoordinación entre los organismos centrales y los regionales Las reformulaciones tradicionales han operado en tres direcciones: la delimitación de funciones, el control y el diseño de una estructura salarial, y la búsqueda de la eficiencia, no han hecho sino orientar la organización del Estado hacia una alternativa burocrática al estilo weberiano que representa una estructura de corte mecánico muy poco eficaz para situaciones de entorno francamente. De igual forma la administración pública es la única habilitada para hacer uso de la fuerza según se lo perfila el orden jurídico, así pues la coacción sea violenta o no, queda centrada en provecho del estado, así el poder de la administración pública pasa de los límites estatales a los económicos y sociales. El poder administrativo busca una concepción ideológica desde la cual sea menos ejercida la coacción física y se llegue a obtener una obediencia espontánea de los administrados, teniendo como fin mostrar una seudo imagen de excelencia administrativa y así disimular las verdaderas bases de su institución, facilitándole una legitimación al poder administrativo desde una instancia ficticia en la cual el estado es el “jefe” o el “amo” del poder social. La administración pública aplica su poder mediante diferentes expresiones de coacción y violencia física, evitando la relación con los administrados, pero esta fuerza material, no implica que deba aplicarse de manera general, al contrario su valor radica en evitar la trasgresión de las normas diseñadas por el estado, lo que le genera legitimidad al poder administrativo público; pero es de aclarar que el poder es del estado que ninguno puede tenerlo ni usarlo en su provecho, en otras palabras los administradores no tienen el poder lo que los protege de las desproporciones en el ejercicio de la administración pública. La legitimidad del poder de la administración pública y de la institución administrativa no solo se basa en la coacción, o en la violencia física, aunque su poder genera una relación dominación/sujeción, lo administrativo coexiste con los equilibrios sociales, y desde un punto conservador busca respaldar el orden social que existe, y para mantenerlo conserva una filosofía mítica que hace que los administrados lleguen a una obediencia espontánea que genera en el pensamiento de estos la necesidad de tener una autoridad administrativa “… La aparición del estado administrativo, pues ha sido ajustado a una constitución ideológica con miras a obtener la obediencia espontánea de los administrados, impregnando en los espíritus la creencia en la necesidad y la legitimidad de la autoridad administrativa…”, en otras palabras podría decir que el poder administrativo debe ir en una instancia única desde la cual pueda regular el poder del estado y el orden social del mismo. La manera en que la administración pública influencia al estamento social, se puede resumir en que la administración maneja dos aspectos, el jurídico y la fuerza material, desde un punto de vista reciproco es decir el uno se apoya en la otra, garantizando así la legitimidad de las acciones de poder ante los administrados. La legitimidad del poder de la administración pública pasa por un proceso mítico en el que la ficción le permite una despersonalización del proceso dominación/sujeción el poder administrativo puede llegar a controlar, regular y asegurar la cohesión social que busca el desarrollo económico que garantiza en cierta forma los equilibrios de la sociedad y en general de todo el campo social.
 * 1) Rama Ejecutiva: Que se encarga de hacer cumplir la leyes, mantener el orden público, organizar los servicios de la población de acuerdo a las necesidades de las personas, esta rama esta encabezada por el presidente de la república quién es la máxima autoridad como jefe de gobierno jefe de la administración Nacional, lo cual comparte con su gabinete ministerial.
 * 2) Rama Legislativa: Es la encargada de elaborar las leyes y normas para una mejor organización del país, conformada principalmente por el congreso de la república.
 * 3) Rama Judicial: La encargada de aplicar las leyes de manera justa y radical resolviendo los problemas y conflictos entre las personas de acuerdo a las leyes establecidas, esta se encuentra principalmente conformada por La corte Suprema de Justicia, fiscalía General de la Nación.

==Con el fin de tener un mayor conocimiento respecto del Estado y la contratación es importante conocer la relación entre el Estado y la Hacienda Pública que está dada en que el Estado es una organización que acepta una autoridad y reglas con el fin de generar bien en toda su comunidad. ==

==Colombia es un estado social de derecho, con autonomía en las entidades territoriales, es democrática y su base es el respeto a la dignidad humana en donde prevalece el interés general sobre el interés particular. ==

==La Rama Ejecutiva. Cuya finalidad es la de hacer cumplir las leyes y de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de todos los colombianos en donde su cabeza está representada por el presidente de la republica y todos sus ministros. ==

==Rama Legislativa. Es la encargada de establecer, mediante la reforma a la Constitución y la expedición de leyes, las normas que rigen la convivencia de los ciudadanos. Una finalidad de la Rama legislativa es también la de ejercer control político sobre el Gobierno y la Administración, este control lo realiza el congreso de la Republica el cual lo conforma el Senado y la Cámara de Representantes. ==

==Rama Judicial. Es la que se encarga de administrar justicia, y está conformada por tres jurisdicciones: la Ordinaria, la Contenciosa Administrativa y la Constitucional. ==

==El estado tiene órganos de control cuya finalidad es que se cumplan las leyes y controlar a los servidores públicos, en donde se destaca como el mayor órgano de control la Procuraduría General de la Nación, se encuentran otros tales como el Defensor del Pueblo y personerías municipales. == ==Como se observa el Estado está estructurado de una manera que permite su funcionamiento muy homogéneo. ==

==Para que dentro de una economía el funcionamiento de la misma, es importante tener un ente que controle variables macroeconómicas como son las tasas de interés y es aquí donde el banco de la república actúa como regulador. == ==Con el fin poder funcionar en el Estado se crean las leyes y se realizan a su vez contratos los cuales tienen como fin la eficiencia en la prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos. ==

==El estado con el fin de blindar la contratación ha manifestado una serie de inhabilidades que van desde la relación de afinidad y consanguinidad entre la entidad contratante y el estado. ==

==Cuando se realiza contratación estatal es importante tener en cuenta algunos principios que se han plasmado todos con el fin de que realicen de una manera correcta entre los que se tiene como el principio de transparencia es decir que la persona o empresa que se escoja se debe realizar a través de una licitación o concurso público de acuerdo a unos requisitos; principio de economía en donde se debe tener en cuenta los términos de referencia del pliego de condiciones con el fin de realizar una selección objetiva y por último el principio de responsabilidad en donde los servidores públicos están obligados al cumplimiento y a vigilar la correcta ejecución del objeto del contrato. ==

==Con el fin de velar porque la ejecución de un contrato este bien amparado el estado solicita a los contratista pólizas que amparen diferentes aspectos como son los de responsabilidad, salarios y prestaciones sociales entre otros. ==

==Dentro de la contratación hay algo muy importante es que todo servidor público responderá disciplinariamente, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos de la Constitución y de la ley. ==

==Dentro del conocimiento del estado y de la contratación se puede inferir que se ha estructurado de una manera lógica y coherente, pero vemos hoy en día que se han visto muchos escándalos dentro de la contratación estatal ya que se busca burlar todos los controles que el estado ha impuesto para salvaguardar los recursos del estado. ==


 * HENRY PRIETO RINCON **

La Contenciosa Administrativa //(Consejo de Estado y Tribunales Administrativos).// * La Constitucional //(Corte Constitucional)// encargada de garantizar la integridad y supremacía de la Constitución Nacional. || El Gobierno formulará anualmente el Presupuesto de Rentas y la Ley de Apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentará al Congreso, dentro de los diez primeros días de cada legislatura. * El Proyecto de Ley de Apropiaciones contendrá la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscal * La Ley de Apropiaciones deberá tener un componente denominado gasto público social que tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. **//__ Contabilidad Pública __//** * Habrá un Contador General, quien llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto lo referente a la ejecución del presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría **//__ La distribución de __//** **//__recursos y de competencias La finalidad social del Estado y de los servicios públicos La Banca Central__//*** El Banco de la República ejercerá las funciones de banca central y las de: regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito, emitir la moneda legal, administrar las reservas internacionales, ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito y servir como agente fiscal del Gobierno. ||
 * ** COLOMBIA ** ||
 * COLOMBIA ES UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO, ORGANIZADO EN FORMA DE REPÚBLICA UNITARIA, DESCENTRALIZADA, CON AUTONOMÍA DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES, DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA Y PLURALISTA, FUNDADA EN EL RESPETO DE LA DIGNIDAD HUMANA, EN EL TRABAJO Y LA SOLIDARIDAD DE LAS PERSONAS QUE LA INTEGRAN Y EN LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL. **//(ART. 1 C.C)//** ||||  ||
 * **// ESTADO //** LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ES UNA REPÚBLICA PRESIDENCIALISTA, Y UN ESTADO UNITARIO CONSEPARACIÓNDEPODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVOY JUDICIAL.LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA VIGENTE FUE PROCLAMADA EL 4 DE JULIO DE 1991.EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES A LA VEZ JEFE DE ESTADO, JEFE DE GOBIERNOY JEFE DELAADMINISTRACIÓN NACIONAL.ELPRESIDENTE ACTUALES JUAN MANUEL SANTOSQUE FUE ELEGIDO POR EL PERÍODO DE 7 DE AGOSTO DE 2010 AL 7 DE AGOSTO DE 2014.EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES YALCALDES MUNICIPALES,LOS CONGRESISTAS, DIPUTADOS DEPARTAMENTALES YCONCEJALES MUNICIPALESSON ELEGIDOS POR VOTOPOPULAR. SON APTOS PARA VOTAR TODOSLOS COLOMBIANOS MAYORESDE 18 AÑOS QUE NO CUENTENCON IMPEDIMENTO.SON IMPEDIMENTO PERTENECER A LAS FUERZAS ARMADAS OESTAR CUMPLIENDOUNACONDENA PENAL. |||| ** ELEMENTOS ** || // Espacio geográfico // // Población // // El Poder // // La Soberanía // // Reconocimiento internacional // // Finalidad // ||
 * ^  |||| ** LA ESTRUCTURA DEL ** ** ESTADO ** || **//__ La Rama Ejecutiva __//** Tiene la función de hacer cumplir las leyes y de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos. Está integrada por la Presidencia y la Vicepresidencia de la República, los ministerios, departamentos administrativos, establecimientos públicos, sociedades de economía mixta, superintendencias, unidades administrativas especiales; empresas sociales y empresas industriales y comerciales del Estado. **//__Rama Legislativa__//** Le corresponde establecer, mediante la reforma a la Constitución y la expedición de leyes, las normas que rigen la convivencia de los ciudadanos. Ejerce control político sobre el Gobierno y la Administración. Conformada por el Congreso de la República, a su vez integrado por dos cámaras: Senado y Cámara de Representantes; se reúne ordinariamente durante dos períodos en el año, ¡os cuales constituyen una sola legislatura. El primer período de sesiones comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluye el 20 de junio. **//__Rama Judicial__//** Le corresponde administrar justicia. Conformada por tres jurisdicciones:* La Ordinaria //(Corte Suprema de Justicia, Tribunales Superiores de Distrito Judicial y juzgados)//.  *
 * ^  |||| ** LA ESTRUCTURA DEL ** ** ESTADO ** || **//__ La Rama Ejecutiva __//** Tiene la función de hacer cumplir las leyes y de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos. Está integrada por la Presidencia y la Vicepresidencia de la República, los ministerios, departamentos administrativos, establecimientos públicos, sociedades de economía mixta, superintendencias, unidades administrativas especiales; empresas sociales y empresas industriales y comerciales del Estado. **//__Rama Legislativa__//** Le corresponde establecer, mediante la reforma a la Constitución y la expedición de leyes, las normas que rigen la convivencia de los ciudadanos. Ejerce control político sobre el Gobierno y la Administración. Conformada por el Congreso de la República, a su vez integrado por dos cámaras: Senado y Cámara de Representantes; se reúne ordinariamente durante dos períodos en el año, ¡os cuales constituyen una sola legislatura. El primer período de sesiones comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluye el 20 de junio. **//__Rama Judicial__//** Le corresponde administrar justicia. Conformada por tres jurisdicciones:* La Ordinaria //(Corte Suprema de Justicia, Tribunales Superiores de Distrito Judicial y juzgados)//.  *
 * ^  |||| ** REGIMEN ECONOMICO ** ** DE ** ** LA ** ** HACIENDA ** **// (SEGÚN C.C) //** || **//__ Disposiciones Generales Planes de Desarrollo __//** Se establece que habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas de orden nacional. La parte general señalara los propósitos y objetivos nacionales a largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendrá prelación sobre las demás leyes //(L.188/95)**__Del Presupuesto__**//  *
 * ^  |||| ** CLASIFICACION DE ** ** LEYES ** || **//__ Leyes Orgánicas __//** El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y el plan general de desarrollo, y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. **//__Leyes Estatutarias__//** Se caracterizan por constituir una extensión o prolongación de la Constitución, de naturaleza estable y con procedimientos dificultosos para su expedición, con el propósito de inmunizarlas contra cambios súbitos. **//__Leyes Marco Leyes Ordinarias Leyes Interpretativas__//**  ||
 * **// CONTRATACION ADMINISTRATIVA //** SON CADA UNODE LOSACTOSJURÍDICOS GENERADORESDE OBLIGACIONES, QUE CELEBRENLASENTIDADESPÚBLICAS CON CAPACIDADPARA CONTRATARPREVISTOSEN ELDERECHO PÚBLICOO PRIVADO,TÍPICOSO ATÍPICOSY LOS DERIVADOS, EN GENERAL, DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA DE VOLUNTAD |||| ** CONTRATACION ESTATAL ** || **//__ Características __//** Es un Estatuto de principios por cuanto constituye un cuerpo normativo de principios y reglas generales que deben regir la contratación de las entidades estatales en todos los órdenes y niveles de la administración.  ||
 * ^  |||| ** FIN ** ** DE LOS CONTRATOS ESTATALES ** || Son la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines. ||
 * ^  |||| ** INHABILIDADES O ** ** TERMINACION UNILATERAL ** ** DE LOS ** ** CONTRATOS ** ** CON ** ** ENTIDADES ESTATALES ** || * Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la constitución y las leyes.
 * Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebren los que trata el literal anterior estando inhabilitados.
 * Quienes dieron lugar a la declaración de caducidad.
 * Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución.
 * Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
 * Los servidores públicos.
 * Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación o concurso.
 * Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera de los socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para una misma licitación o concurso.
 * Quienes fueron miembros de la Junta o Consejo Directivo o servidores públicos de la entidad contratante. Esta incompatibilidad solo comprende a quienes desempeñaron funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el término de (1) año, contado a partir de la fecha de retiro. ||
 * ^  |||| ** MODIFICACIONES O ** ** TERMINACION UNILATERAL ** ** DE ** ** LOS ** ** CONTRATOS ESTATALES ** || //__ Modificación Unilateral __// = =  Si durante la ejecución del contrato y para evitar la paralización o afectación grave del servicio público que se deba satisfacer con él, fuere necesario introducir variaciones en el contrato y previamente. Las partes no llegan al acuerdo respectivo, la entidad en acto administrativo debidamente motivado, lo modificará mediante la supresión o adición de obras, trabajos, suministros o servicios. **//__Terminación Unilateral La caducidad de un contrato__//** Es la estipulación en virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización, la entidad por medio de acto administrativo dará por terminado y ordenará su liquidación en el estado en que se encuentre. ||
 * ^  |||| ** PRINCIPIOS ** ** DE LA CONTRATACION ESTATAL ** || **//__ Principio de Transparencia Principio de Economía Principio De Responsabilidad __//** ||
 * ^  |||| ** PRINCIPIOS ** ** DE LA CONTRATACION ESTATAL ** || **//__ Principio de Transparencia Principio de Economía Principio De Responsabilidad __//** ||

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA SITUACIÓN DEL PAÍS La Constitución Política de Colombia establece que nuestro país es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas. El Estado pretende el bien común de la población, consistente en buscar las condiciones que permitan a todos los habitantes vivir libremente, conseguir su pleno desarrollo humano y obtener trabajo, vivienda, educación, alimentación, seguridad, paz, justicia y en general, niveles y calidades de vida compatibles con la dignidad de la persona humana. El postulado anterior presenta de manera general pero completa la estructura y el fin del Estado Colombiano. A partir de la misma me permitiré hacer un análisis a su estructura para terminar disertando si el mismo favorece el bien común de la población y si la misma garantiza la existencia del Estado Social de Derecho. La República de Colombia tiene un régimen presidencialista, el Estado descansa en tres pilares: El poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Paralelo a estos pilares tenemos los organismos de control, las entidades descentralizadas, la organización electoral, el Banco de la República y la Contaduría General de la Nación. En cabeza del Presidente de la República descansa el poder ejecutivo y es quien se encarga de ejecutar las políticas gubernamentales, en la cima de la pirámide esta el presidente, luego están sus ministros, los gobernadores y los alcaldes. El poder legislativo es el encargado de promulgar las leyes y las normas que rigen a los ciudadanos. Igualmente, ejerce el control político. Está conformado a nivel nacional por el Congreso y la Cámara de Representantes. A nivel departamental tenemos las asambleas y en el nivel municipal los concejos municipales. Estos son organismos elegidos por el pueblo en elecciones generales, a través de la elección popular los elegidos son empoderados por el pueblo para que sean sus representantes y en su nombre dicten las leyes y hagan el control político. El Presidente de la República también es el encargado de garantizar el orden público a través de las fuerzas militares y la policía, que son garantes de la seguridad de la población y la defensa del país de agresiones internas y externas. El poder legislativo le corresponde administrar la justicia, está conformado por tres jurisdicciones: La Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional. La administración de justicia es encargada a la Fiscalía General de la Nación que es el órgano de acusador y los jueces de la República aplican la ley administrando justicia. El Consejo Superior de la Judicatura es el órgano encargado de administrar los recursos y administrar la disciplina en la rama judicial. El Control está en cabeza de la Procuraduría General de la Nación encargada de ejercer la acción disciplinaria de los empleados públicos. La Defensoría del Pueblo encargado de vigilar el respeto de los derechos humanos. Las Contralorías son las encargadas de ejercer el control de la ejecución del gasto público. La organización electoral está a cargo de la Registraduría Nacional del Estado Civil y del Consejo Nacional Electoral. // “La dirección general de la economía está a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. // // El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones”. (Material de estudio entregado por la tutora) // El régimen económico y la hacienda pública están a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, Consejo Nacional de Política Económica, el Banco de la República y la Contaduría General de la Nación. Estas instituciones son las encargadas de obtener los recursos, fijar la política de planeación, controlar la inflación y llevar la contabilidad de la nación. La anterior es a grandes rasgos la estructura del país, a mi juicio es clara y precisa, es la que requiere un Estado para cumplir con las funciones que ordena la Constitución. ** Entonces ¿cuál es el problema para que haya desigualdad social, pobreza, violencia, desempleo, etc.? ** En mi opinión la respuesta es la siguiente: La respuesta **//es la cultura del más vivo.//** Las personas para acceder al poder utilizan todos los medios para obtener el favor del pueblo, los candidatos comprometen el presupuesto de las instituciones como medio para recibir los favores, de entrada ya pierden independencia y la ejecución del mandato está en función de cumplir los compromisos adquiridos con sus financiadores. Si esta es la situación entonces cuál es el papel de los organismos de control. Las contralorías tienen un problema que es que quién las designa son los congresistas, diputados y concejales, luego entran condicionados a cumplir las tareas encomendadas sus electores que son los administradores del presupuesto público. En este caso se presenta una incompatibilidad ética, por que los organismos de control vigilan a aquellas personas que tienen intereses en la cosa objeto de vigilancia. Respeto a la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo. El Procurador es elegido por el Congreso de la República, luego se repite la historia. Sin embargo, en esta oportunidad hay que decir que el actual ha sido más diligente que los anteriores. Advirtiendo que tiene defensores como contradictores. El Defensor del Pueblo parece que no existiera porque no sabemos de sus actuaciones, a pesar de ser este un país convulsionado en materia de derechos humanos. Los organismos encargados de administrar justicia se encuentran impotentes para atender tantos procesos, cuando no es por las triquiñuelas de los abogados defensores, o por la misma corrupción. Esta situación hace que la justicia sea selectiva y mediática, los casos comunes pueden durar años y años sin que se ejerza justicia. La situación anterior genera desorden, caos, que da origen a violencia, desigualdad social, impotencia del Estado para cumplir con sus deberes de ser garante de justicia, entregar educación, salud, trabajo y seguridad a sus habitantes. La solución es entre todos cambiar la cultura del más vivo, por la cultura de la ética, honestidad, transparencia y trabajo. Aunado a lo anterior se requiere cambiar la forma de elección de los organismos de control, una justicia más exigente con los administradores de recursos públicos. Muchas gracias. El autor.
 * ORLANDO JOSUE BUITRAGO RUBIANO **
 * CÓDIGO D6301438 **

La administración publica en cabeza del señor presidente de la republica en estos momentos representa ni representara un empuje en ningún campo, salvo lo convenientemente legislado y proyectado a favor de unos pocos dejando en el olvido el eje máximo de toda sociedad que es el pueblo y que es quien en ultimas recibe la escoria de todos los entes que conforman la administración gubernamental, se ha dejado de lado las políticas que proyectaron en buena forma una salida prominente al país desecho por las anteriores administraciones y que forjaron un futuro no muy bueno para el pueblo colombiano que aunque tenga la pujanza no le alcanza pues se necesita la punta de lanza que en este caso controversial esta representado en nuestra administración. ** COMENTARIO ** En mi opinión esto es el resultado de un proceso de contracción por parte de las entidades publicas hecho por conveniencia propia, y es verdad que si poseemos el potencial pero muchos solo vemos lo que se nos presenta diariamente en las calles, en la prensa, etc. Y no ondeamos más allá de la problemática real lo que hace que esto ocurra. Pienso que uno de los factores que mas intervienen es la no participación activa por parte de nosotros la ciudadanía, y de la buena utilización de nuestras destrezas.
 * ELIANA CORREDOR **
 * D 6301302 **
 * JOHANNA ACEVEDO **
 * D6301336 **

** María Constanza Sánchez ** Es difícil poder asegurar que La Administración Pública en Colombia cuenta con el potencial necesario para alcanzar el desarrollo deseado que la coloque en un puesto privilegiado y reconocido a nivel internacional; aunque El Estado Colombiano cuenta con los recursos, la estructura, la legislación, los controles necesarios para lograrlo, es evidente que La administración pública desde hace décadas atraviesa por grandes problemas que día a día se hacen más evidentes y ponen en riesgo permanente la administración de los recursos, la distribución y el uso de los mismos llevando cada vez más al empobrecimiento del Estado. Es imperativo crear conciencia en Los Colombianos que los recursos son de todos y hacerlos partícipes de Los Planes de Desarrollo, para no permitir que la corrupción que día a día se incrementa al interior de las instituciones públicas terminen por empobrecer el país. Colombia es el país del Sagrado Corazón y las leyes son muy flexibles en materia de corrupción; si tan solo nuestros gobernantes cuando llegan al poder no sacaran provecho propio, tal vez se podría desarrollar e implementar lo que esta planeado en cada periodo legislativo, con el fin de mejorar nuestro país; estoy de acuerdo con el comentario de María Constanza, Colombia tiene todo para lograr un desarrollo progresivo, lastimosamente la corrupción y los malos gobernantes han hecho que en vez de tener avance, retroceda y se desarrolla a un nivel demasiado lento. ** El Estado y la Contratación Pública ** La estructura de un Estado, es producto de un proceso histórico, y que por lo tanto no permanece inmóvil. Luego, es necesaria su actualización constante, de acuerdo a las necesidades internas y de carácter universal. Caso concreto, el que se presentará por efecto del fenómeno denominado de Globalización, y para el cual se prevé la necesidad de importantes actualizaciones, de manera visible en lo concerniente a los organismos de control. En nuestro caso, Colombia cuenta con un ordenamiento legal de Contratación Pública bien estructurado, es innegable que para su eficacia no basta la solidez de ésta, sino la voluntad política de hacer cumplir dicho ordenamiento. Situación que es manifiesta al observarse los evidentes niveles de corrupción conocidos por la opinión pública.
 * Lina Ramírez **
 * D6300749 **
 * Yasunary Berdugo **
 * D6301190 **

[|[1] ] Estado, Gobierno y Gerencia Pública. Hernando Loaiza Gallón. Universidad Santo Tomas. Bogotá, D.C. - Colombia

La Contratación Estatal en Colombia, quisiera que revisaran el link de you tube quizá muchos ya lo conocen, para los que no es una conferencia que te hace reflexionar acerca del por que Colombia a pesar de ser te Rica es tan Pobre "Cultura" "capacidad" "sentirnos capaces de hacerlo realidad" ** GENERALIDADES DEL ESTADO Y CONTRATACIÓN PÚBLICA ** El Estado Colombiano es una República Presidencialista, y un Estado Unitario con separación de poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial que a lo largo de la historia ha intentado adoptar modelos políticos y económicos de otras naciones para adaptarlos a las condiciones nacionales, como resultado las leyes, decretos y normas que nos ringuen en la actualidad económicamente la dirección general de la economía está a cargo del Estado quien es el encargado de dictar los lineamientos en cuanto a la explotación de los recursos naturales, el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de bienes, servicios públicos y privados entre otros. El desarrollo económico y estructural está regido por el plan Nacional de Desarrollo que normalmente se realiza por los periodos electorales presidenciales (4 años), este está conformado por el plan de inversiones de las entidades públicas de orden nacional, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno, aunque el Plan Nacional de Desarrollo es aprobado por todos los entes de control previa a su publicación por situaciones políticas como cambios en los directivos a nivel distrital y nacional (ordenadores del gasto) se presentan solicitudes de cambios en este plan y la flexibilidad de la ley permite realizar este tipo de desviaciones en cuento a la planeación un caso muy cercano es el alcalde de Bogotá, Doctor Gustavo Petro, quien pretende cambiar el Conpes que autorizó la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente, situación ejemplar por la cual la planeación en Colombia es un fracaso. @http://www.youtube.com/watch?v=wwKDdiu-8OY

** MARÍA CONSTANZA SÁNCHEZ **
// Quizá, si los propios colombianos tuviéramos este concepto sobre nuestro país y sobre la riqueza que poseemos, no solo "nuestra gente", como lo dice el autor del video, sino de cada una de las maravillas que posee nuestra nación, nuestra mentalidad sería diferente también sobre el verdadero valor de los recursos y que tanto estamos dispuestos a hacer como ciudadanos para la conservación de los mismos, es claro que una gran parte de colombianos, especialmente quienes tienen el poder carecen de sentido de pertenencia y son ellos los que no valoran las riquezas de Colombia y con su corrupción solo piensan en su bienestar individual y no en el bien común. // ** KATIA ISABEL LEOTTAU RICARDO ** // El video es muy emotivo y ser Colombiana me hace llenar más de orgullo, si todos tuviéramos ese gran sentido de pertenencia, si pensáramos que tenemos un país rico, maravilloso, que somos trabajadores, que en vez de salir a buscar y a conocer otros países, primero hágamelo en el de nosotros, definitivamente esas palabras son alentadoras, te hacen vibrar el alma y sobre todo te ponen a pensar y sacar muchas conclusiones positivas. //

Aunque la rama legislativa ha intentado legislar todas las normas para regular la gestión pública y la contratación estatal estas no son complicas a cabalidad por algunos de los servidores públicos que no cumple con el objetivo de la contratación estatal //“(Art 3 Ley 80 de 1993) Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines; los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones//**.** //”// Tal como se describe en el anterior literal la contratación estatal se origino con el fin de cumplir los objetivos del estado la políticas de gobierno situación que se ve afectada por la corrupción y el escaso apoyo a los proyecto que generen un impacto positivo en el tiempo “Proyectos de Gran Escala” aunque del 2010 al 2011, el pago de tributos aumento en un 24% ósea 16.6 billones adicionales un total de $86.6 billones durante la vigencia 2011, a donde y como se invertirán estos recursos?, es interesante reflexionar sobre las economías de otros países que aunque no tienen la cantidad de recursos naturales y humanos que Colombia posee; presentan unas economías en crecimiento no solo en cifras si no en la calidad de vida de la población como Chile o Inglaterra, a que se debe esta situación Educación, Cultura?, porque el estado en naciones como estas presenta grades avances y desarrollo basado en estudios actuales y lo más importante evalúan factores como el crecimiento de la población en el futuro y el movimiento de la placas tectónicas de la tierra en cuanto al crecimiento de infraestructura se refiere con el fin de que la inversión que se realice sea eficiente satisfaga las necesidades actuales y futuras optimizando los costos.
 * DIANA ALEXANDRA HERNANDEZ RINCON **
 * d6302052 **


 * Gloria Elcira Hernández Castro **
 * D6300419 **

** GENERALIDADES DEL ESTADO ** “Colombia es un estado social de derecho”… lo que hace relación a la forma de organización política para combatir los problemas de tipo económico y social, así como las desventajas de diversos sectores de la población, prestándole asistencia y protección, con el fin de construir condiciones indispensables para asegurar a todos los habitantes del país una vida digna dentro de las posibilidades económicas que estén a su alcance. Los colombianos, hombres y mujeres privilegiados con un estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, con autonomía en sus entidades territoriales, ha liderado una clara división de poderes que son el ejecutivo, el legislativo y el judicial. El Estado colombiano se rige por mecanismos de Defensa de los derechos de la persona. La nueva Constitución Política abrió en Colombia un proceso de participación ciudadana y, más concretamente, un nuevo marco democrático fundamentado en el reconocimiento legal de los derechos fundamentales para todos los colombianos. La solidaridad como principio fundamental del Estado Social de Derecho, basa la vinculación de las instituciones oficiales y particulares de la comunidad, en apoyo a los más desfavorecidos, garantizando la protección de sus derechos y desarrollando sus políticas públicas. ** EL ESTADO Y SUS POLITICAS ** Los países que están conformados básicamente por territorio y personas, constituyen el Estado, que es la entidad o figura encargada de satisfacer las necesidades que tengan la comunidad, ya sean colectivas o individuales. Entre los fines del estado está el de servir a la comunidad, promover la prosperidad, garantizar los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución, facilitar la participación de la comunidad de todas las decisiones en la parte económica, política, administrativa y cultural de la nación. De otro lado para fortalecer aún más el Estado Social de Derecho, este Gobierno incremento la política de la transparencia y eficiencia del Estado, ya que el Plan Nacional de Desarrollo expresa que “una de las consecuencias más serias de la corrupción es la pérdida de confianza en el gobierno y el surgimiento de un apreciable grado de apatía y disociación en la ciudadanía. También erosiona la legitimidad del Estado, limita el proceso de desarrollo nacional y dificulta el ahorro público. El estado mediante un mecanismo jurídico llamado “Políticas Públicas”, trata de satisfacer las necesidades de la comunidad, es por eso que cada sector del gobierno dicta sus políticas y presenta un programa de acción gubernamental, dirigido hacia un sector de la sociedad; tal es el caso de las políticas destinadas al sector de la seguridad, salud, empleo, economía, etc. Dichas políticas son ejercidas por una autoridad gubernamental, que no actúa sola, sino que trata de apoyarse en otros organismos o grupos para lograr sus fines trazados, dispone de sus propios recursos; tales como: personal, material y responde por la eficiencia y buen manejo de los recursos y productos. Adicionalmente el estado después de trazar sus políticas públicas debe buscar los mecanismos que le ayuden a recaudar recursos que le garanticen la consecución de sus políticas; es por esto que para solventar el gasto público se financia a través de los ingresos, los cuales se obtienen básicamente de los impuestos, conformando de esta manera las finanzas públicas. De ahí que sea tan importante la función del ente público, en este caso la Contraloría General de la Nación y de la Procuraduría en vigilar constantemente el actuar de todas las entidades que conforman el estado colombiano, pues al manejar grandes recursos provenientes de los ingresos que recibe el país a manera de tributo y de otras fuentes, se presta para la desviación y despilfarro de dichos recursos. En este punto entra la crisis en el sector de la salud, pues los administradores de las entidades hospitalarias valiéndose de la contratación, agotaron los recursos establecidos para el sector, contratando entidades ficticias para adquirir elementos a un alto costo y dándoles un destino diferente, tal es el caso del Hospital de Meissen y de otros más que están siendo intervenidos por la Secretaría de Salud. Pero no solo la responsabilidad de controlar dichos recursos recae en los entes de control, pues nosotros como servidores públicos debemos velar por la buena utilización de los recursos del estado, denunciar aquellos casos donde se crean nóminas paralelas al contratar demasiado personal a través de la modalidad de prestación de servicios. Además en las entidades cuando se contrata, siempre se nombra un supervisor del contrato, quien debe dar fe de la buena ejecución del contrato, al igual que el cumplimiento por parte del Contratistas y establecer los mecanismos de control necesarios para la buena ejecución. Por lo anterior se puede concluir que se puede hacer un análisis exhaustivo sobre la situación económica del país y de todos los antecedentes que han llevado a la crisis y escándalo económico del país, pero para no ser tan duros podemos decir que básicamente se necesita del máximo esfuerzo de las instituciones del Estado para ampliar los beneficios sociales, porque a lo largo y ancho del país son muchas las necesidades del pueblo Colombiano, todavía hay mucho que hacer, trabajo de esta generación y continuidad del Estado Social de Derecho. El estado debe proveer la integración de las clases menos favorecidas, evitar la exclusión, la marginación y las desigualdades. Debe además brindar instrumentos como la educación y sanidad, financiados con cotizaciones sociales. Para finalizar me permito compartir un archivo en power point a manera de resumen de la primera unidad del contenido de Gerencia:


 * PATRICIA GALINDO **
 * Código D6301509 **

** LICITACIONES ** En la contratación Publica desafortunadamente se ha llegado a encontrar una de las mayores fuentes de corrupción del estado, debido a que al realizar estas contrataciones para servicios o compras de elementos necesarios, así se tengan supuestamente que cumplir ciertos requisitos para poder participar en una licitación, estas se manejan por debajo de cuerda, es decir se hacen con todo tipo de trampas y se “arreglan” para que se le otorgue el Contrato a personas o empresas que ofrezcan una “Comisión” por el favor de escogerla. Algunas veces por no decir todas se escoge al mejor postor, es decir a quien mas ofrezca y que menos riesgos tenga. En estos procesos se manejan grandes cantidades de dinero y casi siempre se hace durante todo el tiempo que tenga vigencia el contrato. La corrupción es tal que se sigue manteniendo a la misma empresa prestadora de servicios o bienes durante varios ciclos en las licitaciones, pues como sabemos estas tienen cierto tiempo de duración y sin embargo cuando se vuelve a publicar una nueva Licitación, generalmente vuelve a ganar la misma entidad que estaba, prestando sus servicios o vendiendo productos. Por otra parte la empresa que obtenga la licitación, cuando ya esta con el contrato y lo esta ejecutando no trabaja con los elementos e implementos de excelente calidad, sino que realiza ahorro en sus costos para poder recuperar “algo” del dinero que tuvo que pagar para que le dieran este contrato.

Que lastima que en Colombia se vea a diario esta clase de corrupción a todo nivel y que los organismos de control no se percaten o mejor no tomen medidas drásticas al respecto. Las personas son ambiciosas y esta es una forma fácil de conseguir mas dinero para seguir llevando su alto nivel de vida. Una de las principales causas por las cuales ocurre el detrimento patrimonial del Estado, es la corrupción, un complejo fenómeno que abarca una gama de las conductas antisociales. Es una transacción entre un agente público y un agente privado, mediante la cual el primero obtiene del segundo un beneficio particular ilícito, pecuniario o no pecuniario, a cambio de un “servicio” público privilegiado (Zegara, 1999, p. 10). Un estudio de Fedesarrollo (1997, p. 49-57) identificó la contratación como el área crítica de la Administración pública que presenta problemas de la conducta amoral y de la corrupción con el pago de comisiones a empleados encargados de tomar las decisiones. Alrededor de las entidades públicas se conforman grupos de proveedores que practican el pago de las comisiones e impiden la entrada de los nuevos proveedores. Las irregularidades comienzan por el registro de los proponentes, donde se negocia una buena calificación. En la etapa del estudio, los funcionarios tienen una amplia discrecionalidad para descalificar las propuestas que no les interesan, manipulando los requisitos. La responsabilidad de la decisión se diluye dentro de una junta identificó la contratación directa como una de las causas del daño patrimonial al Estado. Según los investigadores, es una práctica común encontrar errores en las propuestas, declarar desierta la licitación y adjudicar el contrato directamente. Otra forma de adjudicarlas es ajustar los requisitos de tal manera que solo la empresa “correcta” pueda satisfacerlos, para luego entregarle el contrato. Durante la ejecución, los interventores pueden condicionar la aprobación de las actas al pago del “peaje”. La corrupción es imposible sin el concurso de los contratistas. Fedesarrollo (1997, p. 49-57) encontró que es común el uso de los materiales de mala calidad. Los productos y servicios se cotizan en el mercado con sobreprecio para compensar los sobornos y costos financieros. ** Comentario: ** Patricia yo también toque el tema de la corrupción en mi ensayo quizás porque es un tema que nos duele, un dolor de patria por como estos corruptos desangran a nuestro país, y peor en el tema que tu tocas como lo es la contratación, falta ver a Samuelito para sentir esta indignación.

**__ GENERALIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO __**
 * María Constanza Sánchez Alba **
 * Código d6301628 **

El estado Colombiano se encuentra estructurado de una manera descentralizada,esto le permite conseguir y redistribuir los recursos de una manera más eficiente, pero así como se distribuyen estos recursos, los controles efectuados sobre ellos no son los más adecuados y han ocasionado que gran parte de ellos sean utilizados en temas diferentes a los cuales fueron asignados y se pierda el verdadero fin del Estado que es mantener el bien general de toda la comunidad colombiana, estableciendo condiciones que le permiten a los habitantes vivir libremente, conseguir el pleno desarrollo humano, obtener trabajo, vivienda, educación, alimentación, seguridad, paz, justicia y generalmente una calidad de vida digna de la persona humana. A pesar de que en las diferentes administraciones se han establecido Planes de Desarrollo con estrategias diferentes para mejorar el Proceso planeador en la gran mayoría, las metas no se han cumplido y se han dado prioridades a actividades diferentes a las planteadas inicialmente, en ocasiones por negligencia y corrupción de los gobernantes y en la mayoría por la situación de conflicto interno que ha vivido el país a lo largo de la historia que lo ha obligado ha invertir gran parte de los recursos en una guerra permanente, restando importancia a los demás sectores. Esta visto además que aunque La Constitución Colombiana establece a las diferentes actividades del Estado, los controles necesarios para hacer un uso óptimo de los recursos y permanentemente realiza cambios en la legislación, para solventar las deficiencias de la misma, es evidente que a pesar de los esfuerzos hechos por los diferentes gobernantes a través de los años en la actualidad se evidencia una gran deficiencia en el proceso estatal, caracterizado básicamente por un deterioro en el uso de los recursos y un detrimento del patrimonio nacional y una de sus principales causas ha sido la corrupción en La Contratación Estatal, la cual ha aumentado en los últimos años debido en parte al cambio acelerado ocasionado por el desarrollo de la economía a nivel mundial que ha contribuido a crear la cultura del despilfarro, del dinero fácil, la mentalidad del "todo vale" que es básicamente la estructura mental de la corrupción donde el funcionario público sobornado se ve tentado con la idea del enriquecimiento ilícito y el empresario ambicioso quien soborna y ve en La contratación estatal una oportunidad de obtener ganancia. Es por ello que aunque estén establecidos los Principios de la Contratación Pública, como son la transparencia, economía y responsabilidad, el ciudadano como colaborador del Estado debe y está obligado a denunciar los actos de corrupción a los órganos de control, actuar en forma ética, donde tanto el gobierno como los ciudadanos contribuyan al mejoramiento de la administración pública y por ende en la conservación de los recursos de la nación. // Quiero concluir mi participación con este video sobre la ética y como contribuir en la construcción de un nuevo ideal de sociedad colombiana [|Ética Pública y Responsabilidad Ciudadana] //

**// La contratación publica en Colombia //** // La contratación pública en Colombia es conflictiva, poco eficaz y eficiente; con frecuencia le causa daño patrimonial al Estado. El sistema legal colombiano es capaz de hacer eficiente ni transparente la contratación pública, que transcurre en un ambiente institucional caracterizado por los altos costos de transacción. // // La ley colombiana complica las cosas aun más con el principio del equilibrio económico de los contratos, que aumenta la contratación incompleta y dificulta el uso de los incentivos económicos para controlar el oportunismo de los agentes económicos. // Una segunda vía, por la cual ocurre el detrimento patrimonial del Estado, es la corrupción, un complejo fenómeno que abarca una gama de las conductas antisociales. Es una transacción entre un agente público y un agente privado, mediante la cual el primero obtiene del segundo un beneficio particular ilícito, pecuniario o no pecuniario, a cambio de un “servicio” público privilegiado, Alrededor de las entidades públicas se conforman grupos de proveedores que practican el pago de las comisiones e impiden la entrada de los nuevos proveedores. Las irregularidades comienzan por el registro de los proponentes, donde se negocia una buena calificación. En la etapa del estudio, los funcionarios tienen una amplia discrecionalidad para descalificar las propuestas que no les interesan, manipulando los requisitos. La contratación es transparente y sencilla, y es fácil asignar las responsabilidades. Pero el contrato que predomina en la contratación pública colombiana, es incompleto. La imposición de un contrato incompleto se dificulta porque ni las contingencias ni las responsabilidades de las partes están descritas en el contrato. Los funcionarios del Estado y los contratistas, cuando se presentan las contingencias, deben renegociar el contrato inicial e introducir las modificaciones necesarias para ajustarlo a las nuevas circunstancias. El éxito de esta renegociación depende de la relación entre los funcionarios y los contratistas, del nivel del oportunismo y la preocupación de los contratistas por su reputación, del ambiente de cooperación y de la ética de los funcionarios públicos. Según la Encuesta de Probidad 2006, en Colombia: • El 84,4% de los empresarios se abstiene de participar en procesos de contratación con el Estado, porque considera que la competencia no es justa. • Un 31,74% de los empresarios afirma que en un proceso de contratación con el Estado, los sobornos son solicitados por los funcionarios públicos •Un 16,92% considera que el empresario interesado es quien los ofrece. • El 28,4% de los empresarios colombianos fue víctima de algún tipo de solicitud de dinero, favores o regalos, a cambio de algún servicio por parte de un funcionario del Estado; y tan solo un 8,52% denunció efectivamente el caso. Datos tomados de (CORPORACION TRANSPARENCIA POR COLOMBIA) ARBELAEZ, 2012 Dentro de los elementos básicos que debe conocer el Contador Público, esta la gestión o administración pública, es la razón por la cual es significativo resaltar la importancia de conocer la composición de nuestro Estado Colombiano, así como de su contratación. Cuando recorremos nuestro entorno económico como profesionales, nos enfrentamos a diversas Instituciones las cuales tienen características diferentes, por lo tanto sus movimientos y procesos varían en cuanto a la parte contable. Así las cosas, encontramos la Administración o gestión Pública, diferente a la conformación privada, fundación, régimen especial, el Sector Publico, que es aquella que dirige o Gobierna nuestro estado Colombiano, bien sea por Departamentos, Municipios, entre otros. Como primera medida según la norma de normas, Colombia es un Estado social de derecho, descentralizado, su territorio está compuesto por Departamentos, Municipios y Distritos y sabemos que su estructura se rige por tres grandes ramas del Poder Público, la Legislativa, la Ejecutiva y la Judicial, a su vez está conformada por los Órganos de Control como la Procuraduría general de la Nación, la Contraloría General de la República y los órganos electorales. Con el propósito de implantar de manera ordenada y jerárquica, la Constitución Política, establece las funciones para cada poder público, donde el Congreso Nacional, que hace parte de la Rama Legislativa aprueba las Leyes que Gobiernan la Nación, dicha normatividad busca direccionar y guardar la administración y gastos de los recursos del Estado, mediante el cumplimiento de normas que buscan la transparencia en la ejecución. Es así como los contratos estatales son cada uno de los actos jurídicos generadores de obligaciones, que celebren las entidades públicas con capacidad para contratar, con el propósito de satisfacer las necesidades a las que se ve obligada la nación a responder. Sin embargo, y aunque el objeto de la organización Estatal es buscar la transparencia, eficiencia y eficacia, los resultados en la implementación de la norma, no es el esperado puesto que la autonomía dada al ordenador del gasto se ha visto invadida por el abuso a la autoridad y autonomía, pasando por encima de lo reglamentado y estableciendo su propia voluntad maquillando los requisitos para inhabilidad y abusando del recurso nacional; este es el resultado de lo que vemos en los noticieros de nuestro País. ** BIBLIOGRAFIA ** MATERIAL DE ESTUDIO UMNG. GERENCIA PÚBLICA hermesoft.**esap**.edu.co/**esap**/hermesoft/portal/home_1/.../arc_6894.pd... CARTILLA CONTRATACION ESTATAL ESAP MANUAL DE CONTRATCION ESTATAL ESAP cdim.**esap**.edu.co/.../a6689%20-... ** APORTE AL TEMA ** Para nadie es un secreto que Colombia y su gobierno están centrados en bajar los niveles de pobreza y hacer frente a la inequitativa distribución del ingreso. Por consiguiente el gobierno y el país en su conjunto deben plantearse políticas macroeconómicas que logren reducir el problema fiscal y elaborar Políticas Públicas eficientes que logren cubrir tantas necesidades. Estas políticas sociales son incorporadas en el Plan de Desarrollo del gobierno, y debe ser aprobado por el Congreso de la República. Es de esperar que el proceso de elaboración del Plan y su discusión calificada sean estimulantes y fructíferos. Luego de ya haber planteado estas políticas el gobierno debe ejecutarlas con ayuda de sus colaboradores y de cada ministerio éntrelos cuales se encuentra el Ministerio de Hacienda Pública y Crédito Público es el ministerio de Colombia encargado de definir, formular y ejecutar la política económica del país, los planes generales, programas y proyectos relacionados con esta, como también la preparación de leyes, y decretos y la regulación, en materia fiscal, tributaria, aduanera, de crédito público, presupuestal, de tesorería, cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y crediticia. ** (para ver hay que darle zoom) ** ** LILIA PATRICIA ARDILA RAMIREZ ** ** CODIGO D6301429 **
 * Luis Alfonso Sossa Yepes **
 * D6301280 **
 * Angélica María Chacón Maldonado **
 * COD 6301549 **
 * LINA YOHANNA VARGAS **
 * COD D6301415 **

** Generalidades del estado y la contratación pública. ** Es evidente que hablar de contratación pública en Colombia, de alguna manera, se asemeja a corrupción; la falta de elementos jurídicos, los sobornos, pagos de prebendas, el manejo de influencias, etc. forman parte del mundo de la contratación pública en Colombia. Algunos estudios realizados corroboran que muchos empresarios se abstienen de contratar con el estado porque piensan que la competencia es injusta y de alguna manera las adjudicaciones ya están arregladas, solo se hacen los procesos para cumplir con los requerimientos legales para las contrataciones, pero se han visto casos en que los pliegos de peticiones están formulados de tal manera que solo un proponente o dos sean los que terminen adjudicándose el contrato, para luego subcontratar a un mucho menor valor con alguno de los proponentes descalificados. La corrupción en las contrataciones es una de los principales factores de desperdicio e ineficiencia en el manejo de los recursos públicos, en algunas ocasiones cuando salen a la luz pública las cantidades perdidas por estos causantes, me pregunto ¿cómo sería la calidad de vida de los colombianos si las contrataciones se llevaran a cabo y fueran tan bien reglamentadas que no hubiera lugar a tantos fraudes? Me imagino que las condiciones de vida de los habitantes serían muy diferentes, porque habría dinero para mejorar la calidad de la educación, para mejorar la infraestructura de las vías, el transporte terrestre y fluvial, las vías férreas y demás subutilizadas. Inversión en vivienda, mejoramiento de condiciones para los trabajadores, disminución notable de la pobreza… en fin. Dado que el dinero público es de todos y no es de nadie, dado que su despilfarro no le pega directamente al bolsillo de nadie y que sus costos se diluyen entre toda la comunidad, parece tratarse de un mal endémico sin solución. Este es un frente donde las buenas intenciones de funcionarios públicos honrados no prosperan. Sus acciones se estrellan contra un sofisticado montaje mafioso que controla el funcionamiento administrativo de las entidades donde laboran. Es cierto que en todas partes se cuecen habas, pero en algunas partes por lo menos las habas quedan bien hechas, listas para su consumo. En Colombia, la corrupción reinante ni siquiera cumple con las habas. Tal su desparpajo y descaro. ** GENERALIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO ** Como introducción uno de nuestros objetivos como contadores públicos es dentro del marco conceptual del Plan General de Contabilidad identifica la información contable de Gestión Pública, Control Público, y Divulgación y Cultura. Los objetivos de Gestión Pública y Control Público se establecen a partir de las necesidades de los usuarios y de los criterios que delimitan la entidad contable pública en el sistema de contabilidad; mientras que el de Divulgación y Cultura, considera demandas de carácter genérico, aun cuando los usuarios para efectos analíticos o de compilación, requieren información distinta según se trate de uno u otro sector, subsector o entidad en particular. Tomo este objetivo como punto fundamental en el conocimiento de la estructura de nuestro País en nuestra profesión, ya que va encaminada a promover el cumplimiento de las normas, y el conocimiento de las leyes y los diferentes entes que las regulan y las promueven. Por medio de la participación activa en ella por medio de nuestros conocimientos. Es preciso definir de la CONTABILIDAD PUBLICA como la disciplina y su funcionalidad dentro del estado ya que se ocupa de la economía de la hacienda publica, cuyas operaciones estudia en conjunto y en detalle a los efectos de formar y perfeccionar la doctrina administrativa. Estudia la gestión administrativa de los entes públicos en su carácter económico, la administración económica, la acción de gobierno orientada a la obtención de bienes económicos para emplearlos en la satisfacción de las necesidades comunes.
 * JOHANNA ACEVEDO **
 * D6301336 **

En Colombia la contratación pública puede ser mediante licitación que se define como el proceso mediante el cual una entidad estatal publica una convocatoria para que en igualdad de oportunidades nos presentemos y seleccionar la más favorable. La contratación Directa tiene como objeto necesidades especificas, o cuando el costo de los bienes a contratar es reducido; ambos con principios de transparencia, economía y responsabilidad. Sus deberes se basan en selección objetiva e imparcial del contratista que más convenga al estado, y de dar a conocer o hacer público el proceso. Desafortunadamente nos encontramos con todo lo contrario, muchas de estas convocatorias ya tienen el personal elegido solo cumplen con un requisito. En nuestro país vemos diariamente como la corrupción se campea en distintos sectores de la vida nacional y arrasa con los recursos públicos, que por ley son para beneficiar nuestra sociedad en conjunto. La ética y la moral no están consagrados en las normas legales y regulatorias, se encuentran en el compromiso ciudadano por prácticas que eliminen los riesgos de corrupción y erradiquen esta lamentable práctica. Actualmente vivimos de cara a la ciudad y al país como nuestros recursos son desviados ya sea en el tema de la Salud, Contrataciones, la tramitología, de igual manera el solo dar una breve revisión a los periódicos nacionales y regionales que publican hechos supuestamente corruptos y que generan dudas, demoras en los procesos licitatorios, alarmas entre las comunidades y altos costos que los economistas denominan transacción. Como futuros contadores, debemos participar activamente para poder lograr un cambio puede que no sea radical pero en mi opinión, al llegar al ser miembros de una entidad pública debemos llevar consigo nuestros principios contables y transparentes. **__ Corrupción en las entidades Públicas del Estado Colombianos __** ** Por: Edward Alfonso Acosta Muñoz ** ** Código: d6301291 ** Es claro que el estado Colombiano cuenta con un grado de corrupción alto, que muchos de los recursos públicos son evaporados por estos funcionarios deshonestos que no tienen escrúpulos en desangrar las arcas de los recursos de todos los ciudadanos, falta con observar a diario los casos que se destapan de corrupción en casi todos los entes públicos. Dentro de las ramas que más han tenido fama de corruptos se encuentra la ejecutiva no es un secreto que muchos de estos dirigentes que son elegidos para el senado y el congreso han subido por dineros calientes provenientes de fuentes en muchos casos para nada licitas, el narcotráfico ha filtrado todos los entes desde hace mucho tiempo, es una debilidad humana la avaricia definido como un afán desmedido por riquezas o poder, y desgraciadamente nuestros dirigentes políticos no fueron ajenos a este flagelo y hemos visto rodar muchas cabezas de ellos rodar por estos roces con organizaciones al margen de la ley, Según mi punto de vista esta corrupción se agudizo desde los época en que los narcotraficantes fueron capaces de permear todos estos entes, muchas personas se atreven a lanzar juicios de que en la época de oro del narcotraficante la vida fue mucho mejor para todos, pero la realidad es que gracias a esta inflación económica es que se encarecieron muchos de los precios y se vieron épocas en que la inflación llegaron a casi el 30% que hizo que esta prosperidad que se vio en ese momento se volvieron dineros golondrinas, ya que no eran dador por la economía real, y adicional se creo que una cultura de corrupción en todos los entes, hasta el día de hoy ha sido difícil erradicar este mal. La rama judicial esta conformada por entidades públicas que tienen fama de corruptas, por algo existe un refrán que la justicia es para los de ruana, es algo irónico que el ente que su símbolo es la balanza sea el menos equitativo, y en muchas ocasiones las personas de menos recursos resulten pagando según la justicia Colombiana más penas que las personas de altas esferas, claro está que esta inequidad en la justicia no solo es en nuestra patria y nuestra época, según la novela de los Miserables del escritor Víctor Hugo, en el cual un simple obrero en la época de la revolución francesa roba un pan ya que tenía hambre y paga una pena ilógica por esta causa en la cárcel. Estas entidades también se han visto tocada por la mano oscura de los dineros ilícitos. Otra área que ha sido tocado por este monstruo llamado corrupción ha sido la contratación pública, es más una costumbre de contratación el porcentaje de comisión sobre los contratos públicos, esto ha hecho que en muchas ocasiones se le den contratos no a los mejores proveedores sino a los que ofrecen la mejor tajada al encargado de contratar. La parte positiva es que hoy en día se han llevado controles más estrictos a cada una de las entidades públicas y programas para que cada vez sean mas transparentes los procesos en las entidades públicas, los entes de control cada vez se les ve más eficaces en el cumplimiento de su deber, también las entidades han creado controles más estrictos, también hay que resaltar los procesos de meritocracia que sean venido haciendo desde un tiempo para la elección de los funcionarios, y en la medida en que las personas que en verdad si se merezcan estar en entes del estado puede que sean más transparentes en el cumplimiento de sus funciones.

** El Estado Colombiano y la Contratación Pública ** El Estado es una sociedad políticamente organizada, Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, se caracteriza por ser democrático y descentralizado con autonomía de sus entidades territoriales, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y la prevalencia del interés general. Para que un Estado sea democrático, debe tener una división tripartita de poderes, poseer un principio de legalidad y tener un régimen representativo. Los elementos esenciales del Estado son: - Espacio geográfico o territorio. - Población - Poder - Soberanía - Reconocimiento Internacional - Finalidad La estructura central del Estado comprende las ramas del poder público y los órganos autónomos. Dentro de las ramas del Poder Publico Colombiano, encontramos: Los órganos autónomos son la Organización Electoral (Consejo Nacional Electoral, Registraduría Nacional del Estado Civil, Registradurías Distritales y Municipales) y los Organismos de control, éstos últimos conformados por el Ministerio Público: Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Procuradores Delegados, Personeros; y la Contraloría General de la República y el Banco de la República. El Régimen Económico de la Hacienda Pública en Colombia está constituido por las Disposiciones Generales y los Planes de Desarrollo. La Constitución Política establece que habrá un Plan Nacional de Desarrollo compuesto por una Parte General (propósitos y objetivos de la Nación a largo plazo, metas y prioridades a lograr por parte del gobierno en un mediado plazo, aquí mismo se fijan las estrategias y orientaciones generales en cuanto a la política económica, social y ambiental) y un Plan de Inversiones de las Entidades Públicas (contiene presupuestos plurianuales de los programas de inversión pública y se cuantifica el monto de los recursos financieros requeridos para su ejecución). El Plan Nacional de Desarrollo es una herramienta de planeación del Estado para plantear metas y retos a nivel financiero, económico y social cada vez que se posesiona un nuevo presidente. El Estado Colombiano dentro de su funcionamiento, se ve sometido a controles fiscales, controles de rendimiento, interno, político, de servicios públicos, de gestión, del espectro electromagnético, controles sociales yd e participación ciudadana. Nuestras leyes se clasifican en: orgánicas, estatutarias, de marco, ordinaras e interpretativas. Un contrato es un acuerdo de voluntades entre dos o más partes que genera obligaciones. Los contratos estatales son cada uno de los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebran las entidades públicas con capacidad para contratar; los fines de los contratos estatales son la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administradores que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines. Para no cometer errores, es necesario identificar y reconocer las inhabilidades para licitar o celebrar contratos con entidades oficiales. Las modificaciones o la terminación unilateral de los contratos estatales, se puede llevar por medio de: Modificación Unilateral, Terminación Unilateral y por Caducidad de los Contratos. Los Contratos llevan implícitos los principios de transparencia, economía y responsabilidad. Igualmente cada uno de los actores dentro de este proceso, tiene responsabilidades de tipo disciplinario, civil y penal, ya sea por sus actuaciones antijurídicas o por sus omisiones. Los controles que se efectúan a los contratos son por parte del Ministerio Público, la Fiscalía General de la Nación, autoridades de control fiscal y la misma comunidad. El marco jurídico de las actuaciones administrativas lo encontramos en el Código de Procedimiento Penal y el Código Contencioso Administrativo. Los recursos de la contratación se pueden utilizar correctamente para mejorar la calidad de vida de los colombianos o inadecuadamente para favorecer a unos pocos por encima del bien común. La contratación pública en Colombia es conflictiva, poco eficaz y eficiente; con frecuencia, causa daño patrimonial al Estado. El mecanismo del daño es doble. La vía más común es que los empleados públicos, responsables de la contratación, causan el daño antijurídico a los contratistas por la negligencia, el desconocimiento de las normas o debido a la rigidez de las mismas. Los contratistas, víctimas del daño antijurídico, demandan al Estado, que es condenado y se ve obligado a pagar. La segunda vía, por la cual ocurre el detrimento patrimonial del Estado, es la corrupción, un complejo fenómeno que abarca una gama de las conductas antisociales. Es una transacción entre un agente público y un agente privado, mediante la cual el primero obtiene del segundo un beneficio particular ilícito, pecuniario o no pecuniario, a cambio de un “servicio” público privilegiado Un estudio de Fedesarrollo (1997, p. 49-57) identificó la contratación como el área crítica de la Administración pública que presenta problemas de la conducta amoral y de la corrupción con el pago de comisiones a empleados encargados de tomar las decisiones. Alrededor de las entidades públicas se conforman grupos de proveedores que practican el pago de las comisiones e impiden la entrada de los nuevos proveedores. Las irregularidades comienzan por el registro de los proponentes, donde se negocia una buena calificación. En la etapa del estudio, los funcionarios tienen una amplia discrecionalidad para descalificar las propuestas que no les interesan, manipulando los requisitos. La responsabilidad de la decisión se diluye dentro de una junta. Fedesarrollo identificó la contratación directa como una de las causas del daño patrimonial al Estado. ** [|nelly48] ** La administración pública se según varios autores como un organismo que tiene el poder político, idoneidad y los medios necesarios para manejar los recursos humanos y materiales, económicos, organizarlos racionalmente, los principios o fines de la administración y la ejecución dentro de la competencia de tal manera que pueda satisfacer los interés generales. Colombia es un país con una excelencia y variedad de recursos tanto naturales como humanos, al igual con una diferencia en el clima y regiones que favorece diferentes formas o actividades económicas tanto para el país como para exportarlas. Como también es cierto no se cuenta con los recursos necesarios tanto económicos como de gran conocimiento para explotar los recursos que se tienen. Por lo tanto otras instituciones o países que si cuentan con esos recursos y al ver la oportunidad que tienen para aumentar sus ingresos desean invertir aquí, y se puede observar que a través de la historia ha ocurrido lo mismo, inicialmente durante la colonia la minería ocupo el primer renglón, luego la ganadería y agricultura. Como se puede ver a través de la historia el ser humano ha tenido un papel muy importante y las mismas necesidades han hecho que el hombre desarrolle las grandes capacidades que tiene logrando avances muy significativos que permiten suplir y mejorar la calidad de vida. Es muy importante que la administración pública invierta en este gran potencial como es la parte humana, en capacitaciones, en estudios superiores para los adolecentes y los empleados, para prepararlos para que se enfrenten a la parte laboral y puedan competir con personal de otras naciones. Como también es cierto que a través de los impuestos que se han establecido con fines específicos como son la salud, educación, vivienda y otros, no llegan en un 100% a suplir estos fines quedando en los bolsillos y aumentando sus intereses personales. Si se administrara los recursos correctamente y con ética se lograría aumentar y aprovechar este potencial o capital humano en primer lugar mejorando su calidad de vida y por lo tanto se activa la productividad y economía. "Colombia cuenta con un gran potencial humano y recursos". NELLY HERNANDEZ d6301513
 * Gilberto Silva Luengas **
 * D6302402 **
 * La Rama Legislativa: se encarga de hacer las leyes, reformar la Constitución Política, ejercer control político sobre el gobierno y la administración, entre otras.
 * La Rama Ejecutiva desarrolla la función administrativa del Estado, se encarga de ejecutar la Ley.
 * La Rama Judicial se encarga de dirimir los conflictos jurídicos de los particulares entre sì y de éstos y el Estado, es decir administra justicia.

** GERENCIA PÚBLICA ** Los funcionarios que están al frente de la Gerencia Publica en Colombia no están capacitados como se debe para desempeñarse en esta área, ya que las profesiones que dominan los altos cargos de la administración pública son Ingenieros, economista, médicos, lo ideal sería que estos cargos estuvieran ocupados por personas profesionales en el ámbito Público, esto genera uno de los más grandes problemas que tiene la administración pública. El primer cambio que se debe introducir es la tecnificación y fortalecimiento de las oficinas de selección de personal conjuntamente con la aplicación de técnicas modernas de administración de recursos humanos. Haciendo una reseña acerca del tema podemos iniciar aprendiendo a cerca de los elementos básicos del estado los cuales están conformados por: Espacio geográfico, población, el poder, la soberanía, reconocimiento internacional, finalidad. Según nuestra constitución política: Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. En cuanto a la estructura del Estado Colombiano está dividida en: Rama Ejecutiva encabezada por el Presidente de la Republica, La Rama Legislativa conformada por el congreso de la Republica el cual a su vez está integrado por dos cámaras: Senado y Cámara de Representantes, La Rama Judicial a la cual le corresponde administrar justicia, está conformada por tres jurisdicciones: la ordinaria (Corte suprema de Justicia, Tribunales superiores de Distrito judicial y juzgados), la Contenciosa administrativa Consejo de Estado y Tribunales administrativos) y la Constitucional encargada de garantizar la integridad y supremacía de la Constitución Nacional. Dentro de los Órganos de control contamos con el Ministerio Publico al cual le corresponde vigilar para que se dé cumplimiento a la ley y controlar las actuaciones de quienes ejercen funciones públicas. La Constitución establece que habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas de orden nacional. En cuanto al presupuesto todo gasto debe manejarse bajo esta modalidad el gobierno formulara anualmente un presupuesto de rentas, debe existir un Contador General quien llevara la contabilidad general de la nación y consolidara esta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios. En cuanto a la celebración de contratos existe un estatuto de contratación administrativa con algunas características especiales las cuales en todos los casos refleja la trasparencia. En conclusión podemos observar como dentro del sector público se observa que las leyes están hechas para que: si se cumplen los resultados sean excelentes, pero la realidad es otra como se puede observar por ejemplo en la contratación del recurso humano se debería contratar gente con formación académica en el área publica sin embargo vemos que las personas que ocupan la gran mayoría de puestos públicos no están lo suficientemente capacitados. Las leyes que rigen la administración pública son muy claras, en cuanto a la trasparencia que se debe manejar, como en cualquier empresa se asume que las personas que la manejan son responsables y con ética profesional para cumplir y hacer cumplir las leyes. La Contratación está muy bien definida si se manejara como está previsto nos evitaríamos los problemas que por ejemplo hoy día está atravesando nuestra Capital salpicada por tanta corrupción a todo nivel. Bibliografía: Material de estudio unidad 1, ESAP.
 * Martha Stella Fonseca Bernal **
 * d6301507 **
 * MARIA ESPERANZA BULLA PINZON **
 * D6300518 **
 * ** ORGANISMOS DE CONTROL ** ||
 * ** PERSONERIA: ** ejerce en el municipio, bajo la dirección suprema del Procurador General de la Nación, las funciones del Ministerio Público, y las que determine la Constitución, la Ley, los Acuerdos y las siguientes: FUNCIONES: - Actuar en los procesos civiles, contenciosos, laborales, de familia, penales, agrarios, mineros y de policía. -- Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando lo considere necesario para la defensa del orden jurídico, el patrimonio público o los derechos y garantías fundamentales. -- Defender los derechos e intereses de la sociedad, por medio de las acciones populares que para su protección se requieran. - Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales - Rendir anualmente informe de se gestión al Concejo. ||
 * ** CONTRALORIA ** Es el máximo órgano de control fiscal del Estado. Tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a la modernización del Estado. ** FUNCIONES ** : -Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Republica -Examinar, glosar y fenecer las cuentas las cuentas de las instituciones del estado y de los funcionarios públicos. -Enviar anualmente a la Asamblea Legislativa, en su primera sesión ordinaria.  - Examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las Municipalidades e instituciones autónomas.  CARACTERISTICAS Y VALORES -Integridad: -implica responsabilidad - honradez buena ética - transparencia e independencia de criterios de los controladores. ||
 * ** PROCURADU **** RIA ** Es uno de los organismos autónomos de Colombia que se encargan de representar los intereses civiles ante el [|Estado colombiano], ello junto a la Personería y la [|**Defensoría**] . ** FUNCIONES: ** Preventiva: prevenir antes que sancionar, vigilar el actuar de los servidores públicos, advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes actuar de los servidores públicos. Intervención: interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y diferentes instancias de la jurisdicción penal, militar,, civil, ambiental, familiar ante el concejo supremo y la policía. Disciplinaria: adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado. ||
 * ** RAMAS DEL PODER PUBLICO ** ||
 * ** Rama Ejecutiva ** El presidente es elegido por voto popular durante 4 años y puede ser elegido hasta por un periodo más. El vicepresidente se elige por voto popular con junto al presidente. Los ministros y los directores administrativos son cargos de libre nombramiento y remoción por parte del presidente, pero con aprobación del Congreso. ||
 * ** Rama Legislativa ** Conformada por el senado y cámara de representantes. -senado: encomendado, como parte de la Rama Legislativa del Poder Público, expide las Leyes, ejerce las funciones de Control Político, Público, Judicial y Electoral, las Protocolarias y Administrativas, observando los principios consagrados en la Constitución Política de Colombia y las leyes, dentro de un marco de justicia social y bien común. -CAMARA DE REPRESENTANTE: Representar al Pueblo como titular de la Soberanía para construir escenarios jurídicos, transparentes y democráticos que soportan la creación e interpretación de leyes, la reforma de la Constitución real y objetiva, el control político sobre el Gobierno y la administración Pública, la investigación y acusación a los altos funcionarios del Estado y la elección de altos funcionarios del Estado. ES un Estado social de Derecho, legislando en forma justa para lograr un desarrollo social equitativo. ||
 * ** Rama Judicial ** La rama judicial está conformada por las llamadas altas cortes y por la Fiscalía General de la Nación. -** Consejo Superior de la Judicatura: ** *se encarga del informe anual al congreso de la republica sobre la administración de justicia *Dictar los reglamentos necesarios para el eficaz funcionamiento de la administración de Justicia. * Adoptar y proponer proyectos de ley relativos a la administración de Justicia y a los códigos sustantivos y procedimentales. * Elegir al Presidente del Consejo. ** - Corte Suprema de Justicia: ** Tiene como funciones: 1. Actuar como tribunal de casación 2. Juzgar al presidente de la república 3. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso. ** -Corte Constitucional ** Tiene como función primordial guardar de la integridad y supremacía de la Constitución Colombiana y lo allí establecido. ** -Consejo de Estado ** Es el máximo órgano de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, cumple una función consultiva, es el órgano al que debe recurrir el Gobierno antes de tomar ciertas decisiones, no para pedir autorización, sino para saber de su consejo, dictamen u opinión en ciertos asuntos. -**Fiscalía General de la Nación:** es un organismo adscrito al poder judicial en Colombia la función es investigar y acusar a los presuntos responsables de haber cometido un delito a partir del sistema penal acusatorio implementado con la ley 906 de 2004.  Esta a pesar de ejercer como ente acusador, es también considerada parte del poder judicial. ||
 * ** CONTRACION ESTATAL ** ||
 * ** DEFINICION ** Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines. Los particulares tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones. ** Partes del Proceso de Contratación: ** - Contratante: Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el caso es el Estado. - Contratista: Provee el bien o servicio contratado y recibirá un pago por ello. ||
 * ** TIPO DE CONTRATACION ** ** Licitación pública: ** Acto de subastar o someter a concurso público los contratos de obras o servicios, compras, adquisiciones etc. del Gobierno con el propósito de obtener la mejor oferta en calidad y precio de los contratistas o proveedores. Las licitaciones **Contrato de obra** pública pueden ser nacionales o internacionales. ** *contrato de obra ** : se refiere a mantenimiento, instalación, obras civiles o trabajos materiales en bienes inmuebles.  ** *Contrato de consultoría: ** estudios de factibilidad económica y técnica, asesorías técnicas de coordinación control o supervisión. Hacen parte también los contratos de consultoría con fines de interventoría, asesoría, o dirección de obras o proyectos.  ** *Contrato de prestación: ** se usan para que profesionales técnicos y expertos laboren en las entidades para el desarrollo de actividades relacionadas con la administración y el funcionamiento de la entidad contratante**.**  ** *Encargos fiduciarios ** : contrato de fiducia celebrado entre entidades estatales con sociedad fiduciaria con el fin de tener recursos a la vista, estos son vigilado por la superintendencia bancaria.  ** *Contrato de Concesión: el ** objeto es otorgar a una persona llamada concesionario la prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o parcial de una obra o bien destinada al servicio público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio.  ** REQUISITOS DE LA CONTRATACION ESTATAL ** Las cuatro fases del contrato:  1. Formación del Contrato .  2. La celebración del contrato. 3. La Ejecución. 4. La Terminación del contrato. ||
 * ** PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL ** ||
 * ** Principio de transparencia ** se selecciona el contratista por medio de licitación o concurso ||
 * ** Principio de economía ** Se cumplirán y establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable. ||
 * ** Principio de Responsabilidad ** Los servidores públicos están obligados a cumplir con los fines de la contratación. ||

** GENERALIDADES DEL ESTADO Y LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ** En nuestro país se han realizado diversos procedimientos para lograr la correcta estructuración de los procedimientos y requisitos necesarios para la ejecución del mismo bajo un planteamiento para la satisfacción de las necesidades públicas de la sociedad la ley establece modalidades para la buena utilización de los recursos públicos en cumplimiento de los objetivos del estado, la administración pública se caracteriza con base en los resultados y la finalidad es el bien general de toda la comunidad. En nuestro país se ha estructurado por diferentes órganos con funciones específicas y órganos de control que se encargan de darle una organización haciendo cumplir las normas establecidas para el desarrollo del diario vivir de los habitantes. La constitución política reglamentada por las leyes orgánicas que son las encargadas de la actividad legislativa, estatutaria el congreso regula las leyes estatutarias que regulan nuestros derechos y deberes, la administración de la justicia, el régimen de los partidos y movimientos políticos, marco y comunes regulan en forma general. Los contratos estatales son cada uno de los actos jurídicos generadores de obligaciones que generen las entidades públicas con capacidad para contratar, el estatuto de principios constituye un cuerpo de principios y reglas que deben regir la contratación de las entidades estatales en todos los órdenes. En nuestro país la contratación pública se vuelto sinónimo de corrupción debido a la fama que se ha generado en los medios de comunicación con las noticias que a diario nos informan, la historia nos recuerda diferentes funcionarios públicos comprometidos en grandes escándalos de corrupción que afectan nuestro patrimonio, bienestar y afectan el desarrollo de actividades y obras que afectan la población que se han encargado de dañar la imagen de funcionarios que tienen un espíritu de pertenencia por cuidar y fomentar el desarrollo de los recursos de nuestro país, y en la comunidad se ha generado desconfianza. ** EL ESTADO ** El Estado Social de Derecho se caracteriza por garantizar los derechos fundamentales, reconocidos a través de una Constitución, con el fin de evitar la desigualdad y que se atente contra la Dignidad Humana. Colombia, a través de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, se estableció como Estado Social de Derecho asumiendo de esta forma un compromiso por la defensa de los intereses de sus ciudadanos y la garantía de los derechos humanos. ** Concepto ** Se refiere al conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya autoridad (soberanía) es reconocida por otros Estados. ** Principios ** República Democrática, Liberalismos Carácter Social, Centralización Política, Descentralización Administrativa. ** Elementos ** Población, Territorio, Autoridad, Orden económico-social, Soberanía ** Organización ** ** Ramas del Poder Público ** ** Organismos de Control ** ** Organización Nacional Electoral ** Encargada de la organización, dirección y vigilancia de las elecciones, el registro civil y la identificación de las personas mediante la expedición de cédulas de ciudadanía y tarjetas de identidad.
 * Marínela Corzo Quintero **
 * D6301199 **
 * ** Legislativa: ** Ejercida por el Congreso de la República, crea leyes, Reforma Constitución, ejerce control político sobre el gobierno y la administración.
 * ** Ejecutiva: ** Integrada por el Presidente, los Ministros, Directores de Dptos. Administrativos, Gobernaciones Alcaldías, Superintendencias, Establecimientos Públicos, Empresas de Economía Mixta
 * ** Judicial: ** Corte Constitucional, corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Tribunales, Jueces
 * ** Ministerio Público: ** Hacer cumplir la ley y velar por la defensa de los intereses generales de la sociedad. Función ejercida por: Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Personeros Municipales y Distritales, Veeduría
 * ** Contraloría General de la Nación: ** Vigilancia de la gestión fiscal y control de los resultados de la administración.
 * ** Consejo Nacional Electoral: ** Se trata de una corporación que ejerce, por mandato de la Constitución, la suprema inspección y vigilancia de la organización electoral.
 * ** Registraduría del Estado Civil ** : Su responsabilidad consiste en dirigir y organizar las elecciones y todo lo referente al registro civil y a la identidad de las personas.
 * Gladys Alcira Duarte D. **
 * Código D6300494 **

** CONTRATACION PÚBLICA ** ** Definición ** Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados. ** Entidades Sujetas ** La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito capital y los distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dicha participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles ** Pasos para el Proceso de Contratación ** Estudios previos, registro único, determinar permisos, licencias y autorizaciones, determinar el impacto social, consultar sobre impuestos, análisis de mercado, elaboración de presupuestos, estimación de costos por ajustes e imprevistos, determinación y procedimiento selección del contratista, verificación de la apropiación presupuestal, programación de la contratación, programación del desarrollo del contrato ** Tipos de Contratación ** ** Regulación Jurídica ** Ley 80 de 1993, Decreto 855 de 1994, Decreto 2170 de 2002, Decreto 4675 de 2006, Ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008, Decreto 4474 de 2008, Decreto 4533 de 2008..., Ley 1474 de 2011, Decreto 2516 de 2011, Decreto 0019 de 2012, Decreto 0734 de 2012 ** Ley de Garantías ** Busca afianzar la neutralidad de los servidores públicos y restringe: La contratación directa, convenios interadministrativos, restricción de vinculación nominal estatal frente a la rama ejecutiva, restricción de vinculación nominal departamental, municipal, distrital directores y gerentes de entidades descentralizadas de orden departamental, municipal y distrital, restricción en la inauguración de obras publicas [|www.colombialider.org] [|www.nacionvisible.org]
 * ** Licitación Pública ** : Acto de someter a concurso público los contratos de obras o servicios, compras, adquisiciones etc. del Gobierno con el propósito de obtener la mejor oferta en calidad y precio de los contratistas o proveedores. Las licitaciones públicas pueden ser nacionales o internacionales.
 * ** Selección Abreviada: ** Modalidad para aquellos casos que por las características del contrato, las circunstancias, la cuantía o la destinación puedan adelantarse en procesos abreviados
 * ** Concurso de Méritos: ** Modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, a través de concurso abierto o de precalificación
 * ** Contratación Directa: ** Modalidad de selección que procede por :Urgencia manifiesta, contratación de empréstitos, contratos interadministrativos, para desarrollo de actividades tecnológicas o científicas

** CONTRATACION PÚBLICA EN COLOMBIA ** ** 1. COMO ES EL PROCESO DE CONTRATACIÓN A NIVEL PUBLICO. ** Contrato: Un contrato, es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en común entre dos o más personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse de manera recíproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la otra, si el contrato es unilateral. La contratación pública, tiene lugar cuando las entidades públicas contratan con personas jurídicas o naturales del sector público o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la prestación de servicios públicos, a la construcción de obras, etc. La contratación pública pretende ser una herramienta para integrar criterios ambientales, sociales y éticos en la compra o contratación de obras, bienes o servicios de las administraciones publicas.
 * JORGE ARMANDO FERNANDEZ ORTIZ **
 * d6301045 **

** 2. PROCESOS Y CARACTERISTICAS ** En los procedimientos de contratación pública se identifican diferentes fases en las que se pueden integrar criterios sostenibles: definición del objeto del contrato, solvencia técnica de los licitadores, especificaciones técnicas del objeto del contrato, adjudicación del contrato y ejecución del contrato. Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos, definida la Contratación Estatal como proceso, un proceso es una sucesión de etapas. La doctrina tiene distintas tendencias, pero todas coinciden en que la contratación tiene actividades previas y posteriores, por lo que comúnmente estas se agrupan en: La planeación es el proceso de diseño y selección de objetivos, metas y acciones acordes a la visión para el logro de resultados. Su producto es un PLAN que contiene políticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyección realista y verificable. ** 3. ¿PORQUE SE SEBE CONOCER LA CONTRATACIÓN PUBLICA? ** ** 4. ESTRUCTURA ** La estructura de la contratación pública es tener como parte fundamental unos principios y unos deberes tales como: ** 4.1.1. Principio de transparencia: ** Se refiere a la etapa de formación del contrato y está relacionado con que la generalidad de la contratación estatal debe hacerse mediante licitación o concurso público. Con ello se ha pretendido evitar que la contratación pública se convierta en un negocio de unos pocos. Se busca entonces, tener el mayor número de opciones en igualdad de oportunidades. ** 4.1.2. Principio de economía: ** Se invita a la necesaria eficiencia en el manejo de los recursos estatales. Este principio de economía pretende reducir los costos de la contratación, con el fin de evitar trámites innecesarios que fuera de su costo también incentivan prácticas corruptas. Medidas para garantizar este principio. La publicación de los pliegos de condiciones y términos de referencia vía Internet para evitar errores de forma. Contar con las partidas y disponibilidades presupuestales que respalden el pago oportuno al contratista. Para evitar costosas demandas. ** 4.1.3. Principio de responsabilidad: ** Se buscan mecanismos para que los funcionarios encargados de la contratación respondan por sus actos. Desde la expedición de esta ley, la función de contratar quedó en cabeza del jefe o representante legal de la entidad que contrata, el cual puede delegarla pero en personal de índole ejecutivo. ** 4.1.4. Deber de selección objetiva: ** Elección imparcial del contratista que más convenga a los intereses del Estado, considerando los criterios que han sido previamente establecidos por la entidad para calificar y escoger en igualdad de condiciones la mejor de las propuestas. No necesariamente es el menor precio el que garantiza que una determinada propuesta sea elegida. ** 4.1.5. Publicidad ** La actividad contractual se considera pública, con el fin de permitir a los interesados el conocimiento del proceso. La publicación vía Internet de los datos relativos al proceso contractual es un medio masivo de comunicación con alto potencial de difusión, capaz de garantizar el acceso permanente a la información a todos los potenciales contratistas y a todo ciudadano que desee ejercer el control social. De igual manera, se establecen procedimientos y términos precisos en los cuales la información, debe ser publicada. Con esta disposición, se logra ampliar el universo de los posibles proponentes y contribuir con una selección más objetiva. ** 5. ¿COMO SE RIGE ACTUALMENTE LA CONTRATACION PUBLICA EN COLOMBIA? ** La contratación pública en Colombia es regida a través de leyes y decretos que permiten que estas sean llevadas de forma legal y correcta: ** REGULACION JURIDICA DE LA CONTRATACION ESTATAL ** LEY 80 DE 1993 La presente ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales. Estatuto general de la contratación publica en Colombia. DECRETO 855 DE 1994 Se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993 en materia de contratación directa. DECRETO 2170 DE 2002 Se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica el Decreto 855 de 1994 y se dictan otras disposiciones en aplicación de la Ley 527 de 1999 DECRETO 4375 DE 2006 Se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica parcialmente el Decreto 2170 de 2002 y se adiciona el Decreto 2434 de 2006. LEY 1150 DE 2007 Se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos DECRETO 2474 DE 2008 Se reglamentan parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan otras disposiciones. DECRETO 4444 DE 2008 Por medio del cual se reglamenta parcialmente el literal e) del numeral 2° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007. DECRETO 4533 DE 2008 Por el cual se reglamentan las iniciativas privadas de que trata el parágrafo 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993.  DECRETO 4828 DE 2008 Por el cual se expide el régimen de garantías en la Contratación de la Administración Pública.  DECRETO 4881 DE 2008 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 en relación con la verificación de las condiciones de los proponentes y su acreditación para el Registro Único de Proponentes a cargo de las Cámaras de Comercio y se dictan otras disposiciones.  DECRETO 490 DE 2009 Por el cual se modifica el artículo 28 del Decreto 4828 de 2008, con respecto al clausulado de las pólizas de garantía en la contratación estatal.  DECRETO 836 DE 2009 Por el cual se modifica el Decreto 4881 del 31 de diciembre de 2008, sobre el registro único de proponentes como prueba de la calificación y clasificación del proponente. DECRETO 931 DE 2009 Por el cual se modifica el artículo 6 del Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008, sobre la inclusión en sus contratos de una cláusula de indemnidad, conforme a la cual se pacte la obligación del contratista de mantenerla libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros. DECRETO 2025 DE 2009 Por el cual se modifica aspectos relacionados con la modificación del pliego de condiciones, contratación de mínima cuantía, contratos de prestación de servicios de salud, y procedimiento de selección abreviada de menor cuantía, entre otros. DECRETO 3576 DE 2009 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2474 de 2008 y el Decreto 2025 de 2009, Procedimientos de selección para la celebración de contratos cuyo objeto sea la adquisición de bienes o servicios, cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad. DECRETO 3806 DE 2009 Por el cual se reglamenta la participación y convocatoria limitada a MIPYMES. DECRETO 2493 DE 2009 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008, Suficiencia de Garantía. Auto 101 de 2009 Consejo de Estado Por el cual se admite la demanda interpuesta al estado contra algunos artículos de la ley 80 y el decreto 1150. DECRETO 2473 DE 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993, la Ley 590 de 2000, la Ley 816 de 2003 y la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se dictan disposiciones para la promoción y el desarrollo de las micro, pequeña y mediana empresa DECRETO 1464 DE 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 en relación con la verificación de las condiciones de los proponentes y su acreditación para el Registro Único de Proponentes a cargo de las Cámaras de Comercio y se dictan otras disposiciones. DECRETO 4266 DE 2010 Por el cual se reglamentan los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos. Modificando el artículo 82 del Decreto 2474 de 2008 y se reglamenta parcialmente el artículo 13 de la Ley 80 de 1993. ** Generalidades del estado y la contratación pública. ** En nuestro país es común ver como las empresas y el estado se dedican a realizar contrataciones, estas movidas muchas veces por el desenfreno y la corrupción donde los principios de transparencia, economía y responsabilidad han ido desapareciendo. Las contrataciones se ha convertido en negocio de unos pocos donde impera la fuga de dineros y corrupción, actualmente se utilizan muchos recursos en inversión nuestro país genera enormes entradas de dinero que si fueran invertidos de la mejor manera nuestra ciudad mejoraría enormemente, mejoraría nuestra calidad de vida. Muchos empresarios se abstienen de contratar con el estado porque se dan cuenta que la competencia no es leal, es injusta y no se cumple lo expuesto por el contratante, de igual manera ya las empresas saben que de alguna manera las adjudicaciones ya están arregladas y adjudicadas bien sea por licitaciones o contratación pública, dejando sin igualdad de oportunidades a muchos que si cuentan con capacidades técnicas administrativas y financieras que si podrían cumplir con los objetivos deseados cabalmente, los corruptos se valen de trampas para sobornar a los encargados y poder ser contratados, es decir se da la oferta al mejor postor. Nuestro gobierno se apoya en poder judicial, poder legislativo y poder ejecutivo liderado por el presidente, este tiene la potestad de nombrar, retirar a las personas que considere no cumplen con su labor como orientadores y directores de dichos proyectos donde ellos deben mantener el principio de economía donde se pretende reducir los costos y pasa todo lo contrario se gasta de una manera exuberante, en muchas cosas no se cumple ningún derecho de legalidad, Si todo fura bien manejado, respaldado y honesto las condiciones de vida de los habitantes serían totalmente diferentes, habría oportunidades en muchos campos porque habría dinero para mejorar en muchos sentidos la calidad de vida, la educación, el trabajo, se invertiría mas en las vías y desarrollo de nuestra población. Este es un dilema donde las buenas intenciones de directivas y funcionarios públicos honrados no prosperan no se cumple.
 * Contratante: Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el caso es el Estado.
 * Contratista: Provee el bien o servicio contratado y recibirá un pago por ello.
 * Actividades-pre-contractuales
 * Actividades-Contractuales
 * Actividades-Post-Contractuales.
 * Instrumento del Estado para cumplir con sus metas, es decir es el instrumento de ejecución del presupuesto.
 * Proporciona reglas de juego para usar los recursos públicos.
 * Los recursos de contratación se pueden utilizar correctamente para mejorar la calidad de vida de la comunidad, o inadecuadamente para favorecer a unos pocos por encima de todos nosotros (corrupción).
 * SANDRA CARVAJAL CODIGO **
 * D6301569 **

** Edith Johanna Cardenas Sanchez ** ** D6301586 **

GERENCIA PUBLICA

La gerencia Publica es un concepto que se construye como una nueva propuesta administrativa gubernamental, que tiene como objetivo el mejoramiento de la capacidad de gobierno, para lograr un incremento en la gobernabilidad y contar con condiciones de mejora continua en los procesos administrativos para resolver de manera eficiente los problemas que presenta la sociedad. <span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">En la actualidad los constantes cambios a los que el mundo nos enfrenta, hace que vivamos con una inagotable necesidad de crear cada vez mas procesos sociales, económicos y tecnológicos que respondan a las crecientes e innumerables necesidades de la sociedad, la administración ya no responde a las expectativas y por lo tanto debe buscar un cambio en las prácticas administrativas gubernamentales; de esta necesidad nace la Gerencia Publica, retomando y acogiendo principios y prácticas de la Gerencia Privada pero sin dejar de lado las normas y generalidades de la Administración Pública. <span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">El bien general de toda la comunidad es el objetivo principal de la Gerencia o Administración publica, el Estado por su parte contiene varios elementos, normas derechos y deberes con los cuales debe trabajar para garantizar el orden y el desarrollo del país; la estructura del Estado Colombiano a través de la Rama Ejecutiva, Legislativa, Judicial y de los Órganos de Control permite que se cumplan cada una de las normas, se garantice el ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos, la adecuada convivencia, se administre justicia a través de entes como la Fiscalía, o el Consejo superior de la judicatura entre otros. <span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">La Contratación Estatal es un acto administrativo al cual el Estado invierte grandes esfuerzos con el fin de cumplir la continua y eficiente prestación de los servicios públicos, es uno de los instrumentos más eficaces en la consecución de los fines y propósitos del Estado en su accionar diario y cotidiano. <span style="background-color: white; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">La contratación estatal siempre ha sido un tema delicado dentro de la administración pública, puesto que los antecedentes demuestran que han existido casos, no muy aislados, donde los funcionarios públicos se ven comprometidos en casos de corrupción, los cuales van en detrimento del patrimonio público y por consiguiente afectando el bienestar y desarrollo de programas que beneficien a la población en general, como sucedió con la Administración del Alcalde de Bogotá Samuel Moreno que con la participación del Grupo Nule; y después de demostrase una serie de irregularidades se dejo al descubierto un “Carrusel de la Contratación” en donde se violaron todas las normas de licitaciones y de ejecuciones de obras, los principios de transparencia, economía y responsabilidad que finalmente han afectado a la sociedad de una manera negativa impidiendo su desarrollo social y económico.

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">generalidades del estado y contartacion PÚBLICA **

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">diana marcela montoya cely ** **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">codigo: 6302125 **

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">P ****<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">resentado a: BETSY CRISTINA MENA MARMOLEJO ** **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">En la asignatura: GERENCIA PÚBLICA **





**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">universidad militar nueva granada ** **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">facultad de ciencias economicas ** **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">programa contaduria PÚBLICA ** **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">bogota ** **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2012 ** **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO ** <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">Colombia es un estado democrático, social de derecho según lo estipula la Constitución Política de 1991, se encuentra ordenado de forma descentralizada y cada ente territorial Departamento goza de total y absoluta autonomía en cuanto a lo que concierne a sus acontecimientos internos.

<span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">De la misma manera al ser un estado democrático y participativo, se tiene la enmienda de buscar el bien y beneficio colectivo por encima de los intereses particulares, es así que se busca el desarrollo de todos y cada uno de los integrantes del país. Buscando que entre otros todos gocemos de beneficios como: salud, educación, empleo, seguridad etc, que ayuden a mejorar la dignidad humana y la calidad de vida


 * ||  || [[image:http://sandracarvajal7.wikispaces.com/site/embedthumbnail/placeholder?w=200&h=50 width="200" height="50" caption="Cuadro de texto: Ejecutivo "]] ||
 * ||  ||^   ||||   || [[image:http://sandracarvajal7.wikispaces.com/site/embedthumbnail/placeholder?w=487&h=327 width="487" height="327"]] ||
 * |||||| [[image:http://sandracarvajal7.wikispaces.com/site/embedthumbnail/placeholder?w=200&h=274 width="200" height="274"]] ||
 * |||||| [[image:http://sandracarvajal7.wikispaces.com/site/embedthumbnail/placeholder?w=200&h=274 width="200" height="274"]] ||
 * |||||| [[image:http://sandracarvajal7.wikispaces.com/site/embedthumbnail/placeholder?w=200&h=274 width="200" height="274"]] ||

**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">ORGANIZACIÓN DE LOS PODERES ** <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">Colombia tiene tres cimientos en lo que respecta a organización de los poderes ellos son: **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">CONTRATACIÓN ESTATAL ** <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">La contratación estatal en Colombia está regulada por la Ley 80 la cual establece criterios y principios que se han creado con el fin de que se realice de una manera correcta entre los que se tiene: <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">Con el fin de garantizar que durante la ejecución del contrato no se presenten contratiempos y que si se llegasen a presentar se puede responder de una forma eficiente el contratante exige al contratista unas pólizas que amparen diferentes aspectos como son los de responsabilidad civil extracontractual, salarios y prestaciones sociales y buen manejo del anticipo.
 * 1) **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">La Rama Ejecutiva. **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;"> Cuya finalidad es la de hacer cumplir las leyes y de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de todos los colombianos, corresponde al presidente y todo su gabinete de ministros.
 * 2) **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Rama Legislativa. **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;"> Es la encargada de establecer, mediante la reforma a la Constitución y la expedición de leyes, las normas, derechos y deberes de los ciudadanos para vivir en armonía. Su principal función es regular y avalar las decisiones que se emitan del poder ejecutivo, este control lo realiza el congreso de la Republica el cual lo conforma el Senado de la República y la Cámara de Representantes.
 * 3) **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Rama Judicial **<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">. Es la que se encarga de administrar justicia, y está conformada por tres jurisdicciones: la Ordinaria, la Contenciosa Administrativa y la Constitucional. El estado tiene órganos de control cuya finalidad es que se cumplan las leyes y controlar a los servidores públicos, entre ellos se destacan la Procuraduría General de la Nación como el mayor órgano de control y la Contraloría, además de estos existen otros organismos de control como la personería y las defensorías.
 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Principio de transparencia: Es decir que la persona o empresa que se escoja se debe realizar a través de una licitación o concurso público el cual deberá ser publicado en el portal único de contratación de acuerdo a unos requisitos establecidos.
 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Principio de economía: En donde se debe tener en cuenta que el oferente cumpla con los términos de referencia y que su propuesta sea la mas viable desde el punto de vista del presupuesto oficial.
 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Principio de responsabilidad: En donde los servidores públicos están obligados al cumplimiento de las cantidades y calidades objeto del contrato y velar por su correcta ejecución dentro del plazo convenido.

<span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">Dentro de la contratación hay algo muy importante es que todo servidor público responderá disciplinariamente, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos de la Constitución y de la ley. <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">Podríamos decir que el estado creó una forma eficiente y transparente de llevar a cabo esta contratación, sin embargo al observar y hacer un recuento de los últimos años podemos darnos cuenta que algunos contratistas de manera hábil y deshonesta han encontrado la forma de aparentar capacidades y cualidades para que le sean adjudicados jugosos contratos que la a larga no son capaces de llevar a buen término. <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;"> <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;"> GENERALIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO Y CONTRATACION PÚBLICA ENSAYO UNIDAD 1 QUE ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO ADMINISTRATIVO: normas jurídicas muy numerosas que tienen por referencia común a la Administración Pública. Esas normas regulan la organización administrativa, la actividad de la Admón, sus relaciones con otros sujetos de derecho (privados y públicos) y los controles jurídicos a que aquélla está sometida. Se funda en principios propios y característicos y en un conjunto de conceptos, técnicas y reglas de integración que lo diferencia de otras ramas del Derecho. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Organización muy extensa y compleja, dotada por la ley de personalidad jurídica que constituye un sujeto de derecho que interviene en relaciones jurídicas de distinta naturaleza y contenido. Esta forma parte del Poder Ejecutivo, y a diferencia del Poder Legislativo y Judicial, es un poder activo por excelencia ya que no se limita a dictar normas jurídicas, sino que también aprueba normas generales, y puede resolver conflictos o controversias aplicando el Derecho o mediante el arbitraje, ya que cuenta con una potestad sancionadora muy extensa, sin perjuicio de la que ejercen los Jueces y Tribunales penales y con subordinación a la Justicia en todo caso. EL ESTADO COLOMBIANO GENERALIDADES FRENTE A SU FUNCIONAMIENTOColombia es una república unitaria dispersa y con autonomía de sus entidadesterritoriales.Colombia se caracteriza por ser un estado social de derecho el cual es poseedor de particularidades ajenas a su común, la organización política de nuestro país comprende tres aspectos establecidos (República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales) En Colombia como república unitaria solo hay existencia de un órgano legislativo que es quien se encarga de dictar las leyes a las que comprende toda la república.Si existen órganos con similitudes al legislativo, pero bajo el yugo de la definición centralista deberán de ser órganos sometidos a administración. El estado colombiano cuenta con una reseña histórica en la que se señala su ausencia centralista, a ello concierne guerras y sus vigencias en el presente.Es importante aclarar que no debemos confundir Estado con gobierno, éste es en fin de cuentas el director o conductor de aquel. Por eso, un cambio de gobierno no es necesariamente asimilable a un cambio de Estado. Tomando como punto de referencia las sociedades democráticas podemos imaginar un cambio de gobierno por la vía electoral El Estado es un conglomerado Social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos, y cuya soberanía es reconocida por otros estados., Esta compuesto por elementos y organizaciones. Colombia ha tenido una historia agitada, llena de [|golpes] de Estado, revoluciones, guerrillas terroristas, que aún persisten, y el dominio sobre el pais que llegó a tener la mafia del tráfico de drogas. Todo ello hizo de Colombia uno de los países más violentos y peligrosos del mundo, sinónimo de delincuencia, sicarios asesinos, cocaína, secuestros y pobreza extrema. Esta realidad ha lastrado el desarrollo y condicionado la geografía de Colombia. Sólo desde mas o menos los 90 se ha ido saliendo de esta vuelta, pero aún le queda mucho camino por recorrer, especialmente en el control de las mafias de la droga y la guerrilla terrorista de las FARC. LA CONTRATACION PÚBLICA Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones. Se dice que la corrupción en la contratación pública es reconocida actualmente como el factor principal de desperdicio e ineficiencia en el manejo de los recursos en la región. En lo que se estima se puede ver que hay un promedio del gasto en contrataciones públicas que se desperdicia en corrupción y soborno. La contratación pública en Colombia es una de las actividades económicas más importantes del país. Desde hace mucho tiempo, el sistema de contratación estatal en Colombia ha tenido modificaciones con miras a lograr una gestión pública más moderna, eficiente y transparente. Así como se ven este tipo de cosas, hay una corporación especializada que ha desarrollado y aplicado herramientas para velar por la transparencia en la contratación, ya que sigue siendo uno de los aspectos de la gestión pública más vulnerables a la corrupció Nora Libia Avila d6301433 <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;"> <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;"> <span style="color: black; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 12pt; text-align: justify;">